本輪“人才爭奪戰(zhàn)”首先在新一線、二線城市打響，主要有三個方面的原因：一是這些城市經濟水平和科技力量等硬實力迅速增強;二是城市產業(yè)轉型升級對人才有大體量的需求;三是這些城市在生活成本等軟環(huán)境方面具有引才的相對比較優(yōu)勢，出臺了各種人才政策招才引智。

　　武漢、南京、成都、西安、長沙等新一線、二線城市陸續(xù)出臺招才引智政策，背后是其產業(yè)發(fā)展對人才的巨大需求。隨著經濟水平、科技力量等硬實力的增強，加上居住環(huán)境、配套服務、人才政策、文化氛圍等軟實力的完善，新一線、二線城市吸引人才的相對優(yōu)勢日益凸顯。

　　新一線、二線城市迅速崛起后的產業(yè)發(fā)展定位凸顯對人才的巨大需求

　　第一，深化供給側結構性改革，發(fā)展實體經濟。新一線、二線城市力爭為實體經濟導航、開路，確定發(fā)展思路、制定經濟政策，并通過互聯網、等新技術和金融業(yè)服務實體經濟、支持供給側結構性改革。2017年，武漢市金融機構用3000多億元貸款支持實體經濟發(fā)展，用8000多億元貸款支持“長江經濟帶”“湖北自貿區(qū)”“長江新城”等重大發(fā)展戰(zhàn)略;2018年繼續(xù)加大對新興產業(yè)、先進制造業(yè)、長江新城(新區(qū))、招商引資“一號工程”、“四水共治”等的資金支持力度。天津、武漢等地通過減少個人住房貸款落實“房住不炒”政策，增加在高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)領域的貸款額度，聚焦精準扶貧，推進普惠金融發(fā)展。天津市通過嚴抓農產品質量安全，提高綠色農產品生產能力和安全監(jiān)管能力，增強優(yōu)質、特色農產品供給能力，推動農業(yè)供給側結構性改革。成都落實新發(fā)展理念，實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，構建成都產業(yè)大生態(tài)圈，擁有諸如生物醫(yī)藥產業(yè)、航空航天產業(yè)、軌道交通產業(yè)等頗具潛力的優(yōu)勢產業(yè)，在國際國內市場有一定的競爭力。杭州推出產業(yè)基金、科技平臺等一系列創(chuàng)新舉措，發(fā)展新興產業(yè)，促進科技化、信息化發(fā)展。

　　第二，點燃“雙創(chuàng)”引擎，釋放發(fā)展新動能。“雙創(chuàng)”是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，是培育新動能的有力支撐。新一線、二線城市用“雙創(chuàng)”之“鑰”打開增長之“鎖”，明晰各自的發(fā)展定位。天津市濱海新區(qū)中心商務區(qū)、湖北省武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、浙江省杭州市余杭區(qū)浙江杭州未來科技城、江蘇省常州市武進區(qū)、福建福州新區(qū)、湖南湘江新區(qū)、四川省成都市郫縣、陜西西咸新區(qū)等都被批準為區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地。新一線、二線城市通過示范基地的“雙創(chuàng)”輻射力，能更好地利用各項資源、人才和服務，催生眾多新生市場主體和新技術的群體性突破，提升創(chuàng)新能力、拓展發(fā)展空間，實現提質增效。具體而言，“雙創(chuàng)”有利于激發(fā)社會發(fā)展主體的能動性;有利于調動眾多創(chuàng)新資源、拓展“互聯網+雙創(chuàng)”新模式，不斷推動技術進步、提高創(chuàng)新效率、挖掘高科技人才的潛能、提高城市的科技實力;有利于貼近消費者需求，支持新創(chuàng)企業(yè)依托傳統產業(yè)鏈派生出的智能化、個性化需求，推動、智能終端等高技術產業(yè)和研發(fā)設計、電子商務等現代服務業(yè)發(fā)展，釋放發(fā)展新動能;有利于拓展城市產業(yè)，改善城市環(huán)境和管理。

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