目前，北京、上海、廣州、武漢、西安、南京、杭州、成都、濟(jì)南、石家莊、鄭州、長(zhǎng)沙、太原、廈門、大連、青島、合肥、寧波、東莞、義烏、宜春、珠海等城市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記人才觀要求和十九大精神，因地制宜制定了高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)了人才引進(jìn)相關(guān)政策。

　　依照城市類別和政策內(nèi)容，通過選取北京、武漢、西安、義烏4個(gè)具有代表性城市的人才引進(jìn)政策，從政策設(shè)置的主要面向、福利待遇、引進(jìn)目的和人才基礎(chǔ)四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析，我們發(fā)現(xiàn)不同級(jí)別城市人才引進(jìn)政策各有側(cè)重，其政策邏輯差異化明顯，主要表現(xiàn)在：

　　1不同級(jí)別城市人才引進(jìn)立足點(diǎn)不同

　　以北京為代表的一線城市人力資源層次豐富，人才類別從高層次科技創(chuàng)新人才到基層勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人全部涵蓋，其中普通中高層次人才數(shù)量較多，接近飽和。因此，北京人才引進(jìn)政策的立足點(diǎn)不在于吸引普通中高層次人才，而在于吸納“高、精、尖”的創(chuàng)新拔尖型高層次人才。

　　與此相反，以義烏為代表的中小城市由于城市吸引力不足，大量人力資源流向一、二線城市，導(dǎo)致自身人力資源單薄，中高層次人才匱乏，因此需要通過系列優(yōu)惠政策吸引外來人才，填補(bǔ)中高層次人才的空缺。

　　介于二者之間以西安和武漢為代表的二線城市，有一定的人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)，人力資源層次較為豐富，但相較于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，高層次人才資源儲(chǔ)備不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，采取更具競(jìng)爭(zhēng)力的政策吸引英才。

　　通過分析還可看到，同一級(jí)別不同類型城市人才引進(jìn)政策的立足點(diǎn)也各有不同——

　　西安受國(guó)家“一帶一路”倡議影響，戰(zhàn)略地位陡增，其人才引進(jìn)政策的立足點(diǎn)在于吸納滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)秀人才;

　　武漢作為近年來發(fā)展大步提速的二線城市，其人才引進(jìn)政策的立足點(diǎn)則在于優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明建設(shè)。

　　2不同級(jí)別城市人才引進(jìn)方式不同

　　不同級(jí)別城市發(fā)展程度不同，擁有人力資源和政策制定自主權(quán)不同，自然會(huì)采用截然不同的人才吸引方式。北京作為首都和國(guó)際化大都市，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境上領(lǐng)先全國(guó)，不需要通過資金補(bǔ)貼和福利待遇吸引人才，僅僅憑北京戶籍就足夠招來高層次人才，其吸引人才方式是“高、精、尖”選拔型人才引進(jìn)。

　　相較超大、特大城市，中小城市競(jìng)爭(zhēng)力不足，吸引力處于劣勢(shì)，必然通過高額資金補(bǔ)貼和提供最大福利待遇招攬人才，其人才吸引方式多為“物質(zhì)刺激”型人才引進(jìn)。

　　相形之下，二線城市本身具備較為豐富的人力資源和較為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境也較有吸引力，且具有較大的政策自主權(quán)，但出于其人口結(jié)構(gòu)中高層次人才占比不高，因而其人才政策提供的不只是資金補(bǔ)貼，還有配套的高規(guī)格福利待遇，其人才吸引方式多為選拔招徠型人才引進(jìn)。

　　3不同級(jí)別城市人才引進(jìn)目標(biāo)不同

　　北京作為國(guó)家創(chuàng)新科技應(yīng)用的前沿一線城市，承擔(dān)著“中國(guó)制造2025”“工業(yè)4.0”等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略使命，需要大批頂尖科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的支持，其人才引進(jìn)目的在于，不僅要滿足新時(shí)代城市高度文明發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的需要，還要滿足支撐作為國(guó)家高端前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)田和驅(qū)動(dòng)國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目的需要。

　　武漢等二線城市人才引進(jìn)的目的，更注重滿足建設(shè)現(xiàn)代化都市、優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善城市文化氣息的需求。

　　西安等戰(zhàn)略地位重大的二線城市，適逢國(guó)家戰(zhàn)略帶來的發(fā)展良機(jī)，迫切需要豐富其人力資源儲(chǔ)備，其引進(jìn)人才的目的在于，借助國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市振興發(fā)展。

　　而中小城市出臺(tái)的人才政策，主要目的則是為了防止人口流失、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。