京津冀的北京、天津、保定紛紛出臺人才引進政策!
2018年的3月21北京引發了,關于印發《北京市引進人才管理辦法(試行)》的通知。
5月16日天津市正式對外發布“海河英才”人才引進的新政。
6月14日,保定市召開新聞發布會,按照省公安廳關于《加快推進戶籍制度改革推動非戶籍人口在城鎮落戶的工作方案》及《保定市人民政府關于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》要求,該市全面放開放寬人才和重點群體落戶條件。
京津冀協同發展的重頭戲,其實在京津保三角區內的雄安,再加上與北京城市副中心通州三統一的北三縣。
北京天津保定的人才引進落戶政策強度是遞減的,落戶的嚴苛程度是北京>天津>保定,北京的落戶政策是最嚴的,某種意義上,北京人才的引進落戶極具含金量,也是真正意義上從需求人才的角度出發。因為北京向來不缺人,更不缺少吸引力。天津的人才引進政策,要寬松很多。而保定的落戶政策寬松到爆,基本是零門檻。全面放開了高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生(含中專、中技學歷)、留學歸國人員的落戶限制,實行“先落戶,后就業”,大力吸引人才落戶。
為什么提保定?因為保定放開戶籍政策,只是局部地放開,保定區域的環雄安區域,仍舊被嚴格限制和管控,也并不在執行的政策范圍里。
環雄區域被嚴格限制與北三縣被管控不是獨立事件,存在關聯!
北三縣與環雄都與北京的兩翼有關。北京的兩翼:北京城市副中心和雄安新區。北三縣用環的概念描述就是環北京城市副中心。兩翼的作用是疏解北京非首都功能。這里重要的關鍵字就是“疏”,本質還是為北京服務。為什么會出現兩翼?疏解北京非首都功能和解決大城市病很重要的一點是疏解產業和人口,人口可以隨產業的外遷而疏解,因此要找可以承接人口空間的“蓄水池”,第一個蓄水池便是北京城市副中心所在地通州,通過市政府的搬遷,帶動核心城區人口轉移到通州區,這樣做可以解放北京的核心城區,騰出的空間用于專注承擔北京的首都功能。這樣北京的首都功能與非首都功能正式剝離,但實際上這樣的操作并未解決根本問題。把北京看成一間房子的話,這種轉移更像是把房間中的物品從中間位置換到了房間的角落。只是做到了內部轉移,要想讓房間不擁擠,應該找新的房間,這樣的背景下,雄安新區誕生了。它的作用即是集中承載北京非首都功能,在產業和人口轉移方面可以真正為北京分憂解難。
北三縣和環雄作為距離北京兩翼最近的地方,還是非常敏感的。以北三縣為例,它須要與城市副中心的協同和三統一。因此會被嚴格控制開發邊界,防止北三縣與副中心連片發展,同時北三縣與副中心之間會有綠色生態廊道作為隔離。遠期來看,北三縣的人口戶籍政策一定會收緊,這將與北京的人口的政策相接近。從北京城市發展的角度考慮,是不希望形成周邊區域的高樓大廈和大量的人口造成對北京的圍城。北京要徹底拋棄攤大餅的發展模式,同時也不希望距離自己最近的區域攤大餅。雄安新區的發展邏輯也是如此,它遠期的目標同樣不允許周邊被高樓大廈和人口圍城。
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