為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設和國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，增強科技型中小微企業(yè)(以下簡稱科技型企業(yè))核心競爭力，提升科技型企業(yè)的質(zhì)量和效益，推動全市“國家重點扶持領域的高新技術(shù)企業(yè)”(以下簡稱“國高企”)培育和發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展目標

　　堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，以建設具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標，以培育發(fā)展“國高企”為核心，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資強度，推進產(chǎn)業(yè)向高新化發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，努力構(gòu)建全域創(chuàng)新格局，不斷厚植創(chuàng)新活力之城特色優(yōu)勢，為建設獨特韻味別樣精彩世界名城提供有力支撐。

　　(一)數(shù)量實現(xiàn)倍增?！皣咂蟆睌?shù)量在2017年基礎上實現(xiàn)倍增，到2020年達到5688家，力爭達到6000家。

　　(二)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長率高于規(guī)上工業(yè)增加值3個百分點以上，到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從2017年的50.1%提高到60%以上。

　　(三)能力顯著提升。2018—2020年，全市重點布局建設的國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(重點)企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，每年新增200家以上，到2020年底總數(shù)達到2000家以上。企業(yè)研發(fā)能力明顯提升，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標志性產(chǎn)品。全市有效發(fā)明專利擁有量達50000件以上。

　　二、重點任務

　　(一)加強“國高企”培育認定工作。

　　1.建立“國高企”培育庫制度。

　　按照“國高企”的認定標準，遴選一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好的高成長型科技企業(yè)，納入“國高企”培育庫。建立杭州市“國高企”培育認定統(tǒng)計監(jiān)測制度，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用占銷售收入比重等指標發(fā)掘基本符合申報條件的企業(yè)，并結(jié)合企業(yè)所得稅納稅情況篩選具有申報意愿的市級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，納入“國高企”培育庫，進行跟蹤對接、主動服務?！藏熑螁挝唬菏锌莆癄款^;市統(tǒng)計局，市財政局(市地稅局)，市市場監(jiān)管局，市國稅局，各區(qū)、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會參與〕

　　2.加大對“國高企”申報認定的財政支持力度。

　　(1)申報補助。對在省科技廳云服務平臺提交“國高企”認定申請，并通過專家評審(不含重新認定)的企業(yè)，給予20萬元申報經(jīng)費補助。同一企業(yè)不重復享受此項補助。

　　(2)認定獎勵。對獲得科技部“國高企”申報認定(不含重新認定)的企業(yè)，在享受申報補助的基礎上再給予40萬元獎勵。

　　以上申報補助和認定獎勵資金，由市財政和有關(guān)區(qū)、縣(市)財政共同承擔。其中，涉及上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的，由市財政和當?shù)刎斦鞒袚?0%;涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市的，由市財政和當?shù)刎斦謩e承擔25%、75%。鼓勵各區(qū)、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會對重新認定的“國高企”予以相應的獎勵。〔責任單位：市財政局(市地稅局)牽頭;市科委，各區(qū)、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會參與〕

　　3.鼓勵科技中介機構(gòu)開展服務。

　　提高科技中介機構(gòu)的服務能力，鼓勵其開展“國高企”認定申報服務;定期對其服務質(zhì)量進行評選，對工作成效特別突出的機構(gòu)予以表彰?！藏熑螁挝唬菏锌莆癄款^，市財政局(市地稅局)參與〕

　　(二)全面推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　1.支持企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造。

　　實施企業(yè)專利“清零倍增計劃”，大力推動企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)貫標，加大對企業(yè)發(fā)明專利申報受理的財政支持力度。本行動計劃實施期間，在對授權(quán)發(fā)明專利每件給予5000元獎勵保持不變的基礎上，對申報發(fā)明專利并進入實質(zhì)審查階段的企業(yè)，由市財政再給予2000元申報補助。〔責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市財政局(市地稅局)參與〕

　　2.擇優(yōu)扶持做強一批高成長科技型企業(yè)。

　　加大省科技型中小企業(yè)的培育力度，每年新增1300家以上;深入開展市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，每年評審認定不少于600家。在無償資助、創(chuàng)業(yè)服務、融資擔保等方面給予政策支持，扶持其快速成長為“國高企”或“獨角獸”企業(yè)。〔責任單位：市科委牽頭;市財政局(市地稅局)，各區(qū)、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會參與〕

　　加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推進傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，確保每年分別有80家以上規(guī)上傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)和100家以上規(guī)下傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)申報認定為“國高企”?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信委牽頭;市科委、市財政局(市地稅局)，各區(qū)、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會參與〕

　　3.鼓勵投資引進一批科技型企業(yè)。

　　充分發(fā)揮杭州海外協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺作用，鼓勵有條件的區(qū)、縣(市)到國外創(chuàng)新集聚區(qū)設立科技企業(yè)孵化器，支持海外優(yōu)秀科技人才攜帶高新技術(shù)項目來杭州落地創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，并購海外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，吸納國外高層次科技人才。充分發(fā)揮浙商的各方面優(yōu)勢，支持浙商利用并引進海外優(yōu)質(zhì)科技資源和人才到杭州創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

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