日前，中宏網記者隨國家發展改革委宏觀經濟管理編輯部主任、中國現代經濟研究院院長任旺兵研究員一行，深入陜西省開展專題采訪調研。

　　在采訪中，記者了解到，自2016年西安市被國家列入全面創新改革試驗城市以來，市科技局按照西安全面創新改革實施方案要求，系統推進統籌科技資源改革。重點在國家授權探索的科研院所開展股權和分紅激勵、試行科研人員創新激勵制度、試行人才分類評價制度改革、開展科技成果掛牌交易等方面尋求突破。兩年來通過試點先行、因校(所)制宜、凸顯特色、復制推廣有序推進。兩批遴選17家高校院所進行試點，在科技成果“三權”政策落地、支持員工持股、鼓勵科技人員創新創業、建立專業化技術轉移服務機構和新型研發機構、促進科技成果掛牌交易、推動軍民融合成果轉化等方面取得了積極成效，亮點紛呈。在支持科研院所發展混合所有制、高校院所科研人員持股以及人才分類評價等改革難點方面實現創新突破。深化豐富有色院、光機所“一院一所”模式并得以逐步推廣、建立健全西安交大“政金產學研+友”國家大學產學研協同創新模式，構筑大市場服務于成果轉移轉化、設備儀器共享和軍民創新資源融合新構架，探索科技金融多元方式支撐科技企業發展等新路徑，并進行復制推廣。高校院所全面創新改革、加快成果轉化支持地方經濟發展的創新之舉，成為補創新能力短板的重要力量，有力支撐了大眾創新萬眾創業和創新驅動發展戰略實施。

　　在全面創改試點工作中，西安市堅持以深化統籌改革為主線，著力破解改革難點，推進高校院所“三權”改革(使用權、處置權和收益權)、科研人員創新激勵制度改革等，充分釋放西安市“科教資源”的紅利，讓科技創新成為推動西安市經濟社會持續發展的強大引擎。

　　為科技人才 “服務”，給科技人才“松綁”，正是西安市全面創改試點工作的一項重點。今年以來，全市第十三次黨代會提出了打造絲路科創中心等“三中心兩高地一樞紐”的六維支撐體系，為開創全市科技成果轉化工作新局面提供了契機。省委常委、市委書記王永康短短200天內，三次帶隊赴西安交通大學、三次赴西安電子科技大學、兩次赴西北工業大學，三次赴光機所，深入高校院所、產業園區，調研科技創新和科技成果轉化工作。調研中，他高度重視科技人才，提出了院士創業經濟、院所創業經濟、科技人員創業經濟等新的發展理念。

　　西安市通過支持17家全面創新改革試點高校院所建立本單位政策體系和工作體系，一方面，支持光機所和有色院在“一院一所”模式基礎上，進一步深化改革，破解難題，另一方面，推動其他15家高校院所試點單位復制推廣“一院一所”模式，同時，還支持6家試點企業建設新型研發機構和創新組織模式，引領推動全市科技成果“三權”改革，并著力破解改革難點，成效顯著。例如，有色院在工程類高級職稱自主評審權、集團公司管理人員向下持股、轉制科研院所自主考核等方面獲得省上授權，擴大了有色院創新發展自主權，提升了有色院人才競爭力，調動了管理人員推動成果轉化工作的積極性。光機所破除研究所的人才體制束縛，推動科研人才與高端創業人才的雙向流動。陜西科技大學、西安工程大學建立了突出成果轉化績效的高級職稱直通車評聘制度，陜西科技大學和西安理工大學，今年截至目前共轉讓專利150多件，接近去年全年轉讓量的兩倍，西安工程大學2017年1月至8月專利申請量293件，與2016年同期相比，專利申請量增加134.4%、發明專利申請量增加100%。

　　目前，兩批17家試點單位，共出臺各類創新改革具體政策30多項，各單位基本建立了一整套推動成果轉化工作制度化的政策體系，主要包括：科技成果轉化管理、科研經費管理、知識產權運營管理、職稱評聘，科研院所自主考核、對外投資管理、管理人員持股、技術人員研發項目提成等方面內容。在科技成果轉化收益權落實方面，12家試點高校都已保障至少80%的收益獎勵給個人或團隊，其中10家高校規定90%的收益可以獎勵給個人或團隊。為進一步營造創新改革良好環境，市科技局與市財政局共同出臺了《西安市加快技術轉移轉化的若干措施(試行)》，對技術交易關聯的5類主體予以獎補，激勵成效顯著。同時，與市人民檢察院聯合印發了《關于依法保障和促進科技創新的實施意見》，積極營造鼓勵探索的司法氛圍，充分保障科技人員的合法權益。這些政策措施，不僅人才體制束縛，而且極大地激發了科技人才創新創業的活力。

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