北京市延慶區(qū)四海鎮(zhèn)前山村位于深山中，人均耕地面積較少。村民王景山視力殘疾，妻子肢體殘疾，女兒還在上學，家中只有3畝地，一家人以種植玉米為主要經濟來源，年收入不到4000元，生活十分困難。直到村里開始推廣集中連片規(guī)模化種植，他們的日子才有了起色。

　　為了促進農民增收，當?shù)劓?zhèn)政府和村級組織積極創(chuàng)新土地經營管理方式，引導四海種植專業(yè)合作社通過流轉農戶承包土地經營權實行集中連片規(guī)模化種植，委托村委會負責組織本村轉出土地的勞動力進行統(tǒng)一管護，并根據(jù)除草、澆水等田間管理情況向農民支付務工報酬。一年下來，前山村流轉土地的農戶每畝土地可獲得大約4700元的收入。合作社流轉了王景山家的3畝承包地，并為他安排了技能要求較低的除草、澆水崗位，他的妻子也可以通過采摘茶菊增加收入。

　　像王景山家這樣讓人欣喜的變化，在京郊大地上處處可見。這兩年，北京市深化農村經營管理體制機制改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)農村新的活力。

　　加快確權登記頒證工作，農民吃上“定心丸”

　　自2011年平谷區(qū)作為全國50個試點單位之一開展確權登記頒證工作以來，北京市不斷擴大試點范圍，穩(wěn)步有序推進。截至2017年底，全市共有125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2609個村開展了確權登記頒證工作，分別占全市擬確權鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)的100%和98.1%，涉及承包土地面積278.5萬畝，占全市擬確權土地總面積的98.7%，土地承包經營權確權登記頒證工作主體任務基本完成。農村土地承包經營權確權登記頒證信息平臺已經具備運行條件，114萬本農村土地承包經營權證書已印制完成，讓農民吃上了“定心丸”。

　　在確權頒證基礎上，北京市引導承包土地經營權公開、公平、規(guī)范流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。2017年印發(fā)了《關于進一步加強全市農村集體土地承包及流轉管理工作的通知》，從農戶家庭承包土地及集體統(tǒng)一經營土地兩大領域進行規(guī)范，探索實施“村地鄉(xiāng)管”機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行對集體土地的監(jiān)管職責，規(guī)范土地承包及流轉程序，加強合同備案管理，履行集體土地對外發(fā)包(出租)審批手續(xù)，嚴格土地用途管制，嚴禁違法建設。

　　今年，北京市啟動對各區(qū)確權登記成果的檢查驗收工作，并組織各區(qū)將土地承包經營權證書頒發(fā)到農戶手中。同時，進一步加強土地承包及流轉管理，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集體土地監(jiān)管責任。同時，將出臺貫徹落實中辦、國辦關于“三權分置”以及“培育新型農業(yè)經營主體”的具體實施意見，不斷加大新型農業(yè)經營主體扶持力度，提升農業(yè)適度規(guī)模經營水平。

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