“功以才成，業由才廣”，當全國“大眾創業、萬眾創新”的熱潮全面襲來，科技創新已成為發展的“主引擎”，轉型升級的關鍵突破口，而人才正是科技創新的核心。如何實現人才與產業發展同步?西安市人力資源和社會保障局作了深度思考及有益的嘗試。

　　近期隨著市委市政府《關于系統推進全面創新改革試驗 打造“一帶一路”創新中心的實施意見》的下發，西安市人社局緊抓發展機遇，響應市場需求，以創新體制機制為突破口，創新性的建設了“西安市人才工作創新試驗基地”，創新人才機制，下放評審權利，不拘一格“評”人才，廣開進賢之路。這一重大創新舉措，將徹底打破以往“一把尺子量到底”的人才評價機制，于我市人事人才工作而言將具有里程碑式的重要意義。

　　“西安市人才工作創新試驗基地”落地后，將充分激活企業發展潛力，大力推進優勢產業人才高地建設，為經濟發展新常態提供強有力的支撐。

　　10月19日，“西安市人才工作創新試驗基地”授牌儀式在西部超導材料科技股份有限公司隆重舉辦，市委市政府相關部門領導與創新企業代表共同見證了這一重要時刻。

　　據悉，應企業發展需求，西安市人社局向中國科學院西安光學精密機械研究所、西安文理學院、西部超導材料科技有限公司、西安科技大市場有限公司四家單位授予了“西安市人才工作創新試驗基地”，進行西安市人才工作創新試驗，將職稱評審權、高技能人才評審權等下放給真正有需求的科技創新型企業，并開展了以科技創新為平臺的博士后創新基地試點，海外人才引進機制創新試點，不僅極大地鼓勵企業創新發展，使企業更具活力，也激發了員工的向心力和創新力，為企業“松綁”的同時，引擎了企業發展“加速跑”。

　　下放職稱評審權

　　不拘一格“評”人才

　　人才評價是人才發展的“指揮棒”。然而，以職稱評定為核心的人才評價體系已在我市沿用多年，隨著人才需求日趨多元化，職稱評定“一把尺子量到底”的模式已不再適用于當下社會對人才的需求。那么，如何對人才的貢獻做出客觀準確的評價，從而形成正向激勵?西安市人社局作了有益實踐。

　　企業自主評審、制定更契合企業人才需求的標準，評審更靈活，不拘一格……這是創建“西安市人才工作創新試驗基地”，職稱評審權下放后所帶來的真實改變，將以該企業的需求和實際工作出發，實施企業自主評審，在國家職稱評審條件下制定出更符合企業科技人才個性化的人才要求標準，同時建立一整套適宜企業高端人才培養、評價、發展的配套政策，不斷提升企業自身科技創新能力和動力。

　　這一改變不僅徹底打破了已存在多年人才評價體系的壁壘，更讓西部超導公司的員工備感欣慰。該公司現有員工642名，其中博士40人，碩士130人，博士大都在一線奮斗，車間的主任都是博士。西部超導公司的理念是，優秀的技術工人善用工具也會用筆，優秀的博士善用筆也會用工具。正是這樣的人才觀，促使這家企業用“優秀人才，一線奮斗”創造出了優異的科技成果，打造出了高端稀有金屬材料領域的一艘旗艦，為業界所矚目。

　　“這項政策太好了，不拘一格 評 人才，評審標準更靈活，更貼近本職工作，現有的工作成績、項目就可以用來進行職稱評定，這樣更能評定出企業真正具備高層次的人才，也能促使我們在本職工作上做出更好的成就，促進公司戰略目標的可持續實現。”采訪中，西部超導公司制造一廠廠長羅博士欣喜的說。

　　下放高技能人才評審權

　　激發人才創新內在驅動力

　　西部超導公司制造二廠鍛造組組長魏師傅也是這項政策的受益者，更讓他欣喜的是，此次還下放了高技能人才的評審權。

　　工作已11年的他擁有“陜西省勞模”，“陜西省十大杰出工人”等多項榮譽，在2011年就被公司內評為技師，但國家的技師證已經考了五年多都沒通過。他所從事的是有色金屬鍛造特殊工種，但這種技術工種評審標準依據原有黑色金屬鍛造標準所評定的，評定標準和實際工作不符合，加之像他們這樣常年忙碌在生產一線的技術人員，如果走常規評審渠道，參評技師證難度非常大，所以到現在都沒有拿到國家頒發的技師證。西部超導公司作為國際一流的低溫超導合金棒材及線材全流程生產企業，存在著大批像魏師傅這樣工藝精湛的技術工人，因為評審標準與本職工作不匹配，一直拿不到技師證，使工人的自信心和上進心大大受挫。

　　“高技能人才評審權下放后，公司就可以根據自己的行業需求制定評審標準，公司的很多高技能工人都將能拿到技師證、高級技師證，這對工人是一種莫大的鼓勵，將激勵我們更好地做好本職工作，從而實現個人的職業發展目標。”魏師傅對此頗為期待。

　　博士后創新基地試點

　　大力提升企業自主創新能力

　　作為培養、吸引高層次創新型人才的重要載體，以科技創新為平臺的博士后創新基地試點，標志著西安市博士后工作邁上了新臺階，對實施創新驅動發展戰略和人才強市戰略，集聚、培養高層次青年創新人才及企業自主創新能力的提高具有重要意義。

　　據超導材料制備國家工程實驗室主任助理潘博士介紹，在企業試點博士后創新基地，以項目為主導，以企業科技創新平臺為載體，注重人才與項目的結合，致力于為企業解決科技難題，重點關注的是社會效應和經濟效益，可使科研工作和企業有效銜接，只要有好的創新項目，條件成熟一個審批一個，將解決以前項目申請渠道受限、申報時間受限、資金難申請等難題，支持的形式更加靈活，鼓勵校企、科企合作，鼓勵博士生導師參與，鼓勵具有創新理論和創新技術的博士后科研人員積極申報，這對科研工作及公司發展創新將有很大的促進作用。

　　西部超導制造四廠副廠長劉博士談到：“我們廠有博士學位的專業技術人員6個，每個人研究的方向都不同，博士后創新基地試點設立后，對我們提供了很好的機會和平臺，可以在本職工作中以博士后的形式結合自己的工作領域繼續做研究，鼓勵各類人才以多種方式積極參與創新項目，為行業的發展提供更多的可能性。”

　　海外人才引進機制

　　培育企業創新發展新動能

　　科技創新的事業呼喚創新的人才，海外高層次人才無疑是創新不可多得的資源，得人才者得天下，尤其是高端人才的引進，對企業發展尤為重要。

　　基于此，“西安市人才工作創新試驗基地”將開展海外人才引進機制創新試點，秉持“為我所用”的理念，廣開進賢之路，聚天下英才而用之，健全工作和服務平臺，在更廣闊的領域開展人才創新工作，打造具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創業平臺。據潘博士介紹，外籍高層次人才由于受到政策的制約，在國內創新創業扶持計劃中無法享受人才政策支持，通過試點，把人才使用空間擴展到全球，實行“市內申報、海內外共同實施”的原則，起到服務海外人才、促進創新創業的重要作用。劉博士談到，海外人才引進機制創新試點，將更好地促進以學術為目的的國際合作，可通過試點，與國際頂尖的實驗室共同研究，共享研究成果。 文/ 牛凌 圖/ 張宇明

　　后記： “西安市人才工作創新試驗基地”是根據科研院所及企業改革創新發展不同訴求而設立的，切實響應十八大以來政府簡政放權政策，加強“放、管、服”，為供給側改革增加活力，把權利下放給真正有需求的科技創新型企業，尊重企業的主體地位，政府起到扶持、激勵的作用，使企業更具活力，更大范圍解決人才的使用和發展，并鼓勵他們走出國門，在更廣闊的范圍為他們提供條件，從而促進我國科技創新事業飛速發展，推動西安打好轉型升級系列組合拳，跑出轉型升級的加速度。