1978年昆明全市工業(yè)增加值為 8.36億元，40年后，這一數(shù)字增長(zhǎng)了137.66倍，達(dá)1159.2億元。抽象數(shù)字背后，是昆明工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，從有到快速增長(zhǎng)，逐漸成為擁有16個(gè)國(guó)家、省級(jí)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。

　　云南北方奧雷德光電科技股份有限公司研制生產(chǎn)的可在多領(lǐng)域運(yùn)用的高分辨OLED微型顯示器。記者劉凱達(dá)攝

　　園區(qū)中有逐漸成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大制糖機(jī)械制造及成套設(shè)備出口企業(yè)的克林輕工、能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平的云鋁、乘用車柴油機(jī)成功進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的云內(nèi)動(dòng)力……一系列“最”與“先進(jìn)”詮釋出的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是昆明邁向區(qū)域性國(guó)際中心城市最亮麗的一抹底色。

　　經(jīng)濟(jì)園區(qū)化

　　做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的必由之路

　　經(jīng)濟(jì)園區(qū)化早已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。目前，全世界已建成12000多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，世界經(jīng)濟(jì)15%以上的產(chǎn)值和40%以上的稅收來(lái)源于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以美國(guó)硅谷、新加坡裕廊工業(yè)園、蘇州工業(yè)園、天津?yàn)I海新區(qū)等為代表的一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅成了土地集約利用、現(xiàn)代制造業(yè)集中、資金技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

　　昆明發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與工業(yè)園區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。園區(qū)強(qiáng)則工業(yè)強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)則昆明強(qiáng)。1992年，經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)，設(shè)立了昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)3個(gè)開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)和云南楊林縣鄉(xiāng)工業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，揭開(kāi)了昆明市園區(qū)建設(shè)的序幕。

　　“八五”期間，昆明工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15.2%，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模和潛力。上述時(shí)期昆明工業(yè)的快速發(fā)展，依托一批“不同尋常”的企業(yè)入駐。昆明積大制藥股份有限公司(下稱積大制藥)正是第一批進(jìn)入昆明高新區(qū)的企業(yè)之一。1993年，首屆昆交會(huì)落地生根。在這屆昆交會(huì)上，積大制藥正式落戶昆明。“25年前，我們帶了125萬(wàn)美金來(lái)昆明投資，今年，積大制藥銷售預(yù)計(jì)可達(dá)20億元，僅去年在云南繳稅超過(guò)2億元，為云南創(chuàng)造2200個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，我們?cè)@得‘福布斯亞洲最佳中小企業(yè)’稱號(hào)。”積大制藥總經(jīng)理劉建彤說(shuō)，目前積大制藥是國(guó)內(nèi)化學(xué)制藥類百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一。

　　企業(yè)的“小”成果有賴于在“大”土壤中發(fā)展。這片“土壤”無(wú)疑就是園區(qū)。經(jīng)過(guò)26年的發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已漸成為昆明高新區(qū)的一張名片。昆明高新區(qū)有以德國(guó)拜耳集團(tuán)、云南白藥集團(tuán)、昆明制藥集團(tuán)、沃森生物、龍津藥業(yè)、國(guó)藥集團(tuán)云南醫(yī)療器械、中國(guó)醫(yī)科院醫(yī)學(xué)生物所、華大基因、博奧生物、達(dá)安醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、舜喜再生醫(yī)學(xué)等生物制藥、生物工程類企業(yè)超過(guò)250家，全區(qū)規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占云南省的80%，已是云南省、昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　經(jīng)過(guò)26年建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。圖為海源中路。

　　除生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外，昆明高新區(qū)還形成了以金屬新材料、IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系日漸完備，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)特色化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，昆明高新區(qū)總收入突破2000億元，地方一般公共預(yù)算收入22.88億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資96.06億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速14.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額16.5億美元。

　　園區(qū)產(chǎn)業(yè)化

　　一城崛起的必然之途

　　與積大制藥同期進(jìn)入昆明的還有云南昆嶺薄膜工業(yè)有限公司(下稱昆嶺薄膜)，只不過(guò)這家新加坡獨(dú)資企業(yè)入駐的是昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)。“當(dāng)時(shí)我們?nèi)腭v經(jīng)開(kāi)區(qū)建廠時(shí)，周圍大多還是農(nóng)田。”昆嶺薄膜公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，1994年公司成立后，開(kāi)始著手建造生產(chǎn)廠區(qū)，到1996年建成投產(chǎn)。此后，昆嶺薄膜就成了云南主要產(chǎn)業(yè)煙草業(yè)的重要一環(huán)，也填補(bǔ)了云南一直沒(méi)有高檔薄膜生產(chǎn)的空白。

　　積大制藥1993年入駐昆明高新區(qū)，今年銷售預(yù)計(jì)達(dá)20億元，2017年在云南繳稅超過(guò)2億元。

　　事實(shí)上，在昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)，填補(bǔ)行業(yè)或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白的產(chǎn)品還有很多。例如，由云南北方奧雷德光電科技股份有限公司研制生產(chǎn)的可在多領(lǐng)域運(yùn)用的高分辨OLED微型顯示器，填補(bǔ)了我國(guó)在OLED微型顯示器產(chǎn)業(yè)中的空白;昆明嘉和科技股份有限公司生產(chǎn)的特種泵設(shè)備，不僅打破了國(guó)外廠商的壟斷，還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的空白，并服務(wù)于20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，提升了昆明的輻射和影響力。

　　成立26年來(lái)，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)走過(guò)了一條不尋常的發(fā)展道路。今年6月，國(guó)家商務(wù)部公布的對(duì)全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平的考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：在全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)排名34名，較上一年度前進(jìn)6名。在國(guó)家商務(wù)部對(duì)昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)中，有23項(xiàng)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，特別是在科技創(chuàng)新方面，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。這無(wú)疑是上述諸多“填補(bǔ)空白”的最佳注解。

　　目前，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)已邁入千億園區(qū)行列，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)和地方公共財(cái)政預(yù)算收入在云南省各開(kāi)發(fā)區(qū)中居首位。同時(shí)，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)還是云南省唯一集經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、新型工業(yè)化示范基地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地、綠色園區(qū)等一系列國(guó)家級(jí)榮譽(yù)于一身的園區(qū)。今年初，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記郭子貞在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區(qū)不僅是一個(gè)園區(qū)，也是昆明一座正在發(fā)展、成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)新城，要打造成為昆明產(chǎn)城融合的示范區(qū)。

　　隨著工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施，昆明園區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，截至2017年，全市以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共16個(gè)，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)13個(gè)，數(shù)量居全省第一。工業(yè)園區(qū)已成為昆明提高工業(yè)化水平的切入點(diǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-6月，昆明市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1848.78億元，增長(zhǎng)29.3%，增速較去年同期提高16.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，增速分別高于全國(guó)、全省11.3和5.5個(gè)百分點(diǎn)，在云南16個(gè)州市中排名第二，在全國(guó)省會(huì)城市中排名第一。經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化，正助力昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市邁向跨越發(fā)展之路。

　　園區(qū)深改再出發(fā)

　　一場(chǎng)以開(kāi)放為風(fēng)、改革為浪的變革，在40年前徐徐啟幕，并最終演繹成風(fēng)云激蕩、波瀾壯闊的40年，不斷加速昆明的成長(zhǎng)和壯大。

　　可以說(shuō)，抓好了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)突破，是昆明實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，更是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，但現(xiàn)實(shí)中仍有部分園區(qū)建設(shè)依然相對(duì)滯后，普遍缺乏超市、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等生活服務(wù)配套。部分園區(qū)只能對(duì)企業(yè)提供初級(jí)服務(wù)，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)的涉及企業(yè)各類政策掌握不全面、理解不深刻、執(zhí)行不到位，公共服務(wù)水平不能滿足客商需求。

　　更需要注意的是，部分園區(qū)為完成招商引資任務(wù)，忽略了產(chǎn)業(yè)匹配度，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地沒(méi)有得到優(yōu)先考慮。有的是來(lái)者不拒，只管眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)項(xiàng)目之間關(guān)聯(lián)度小，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，對(duì)園區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)、招商引資等工作，提出了更高的要求。特別是在深化改革向縱深推進(jìn)的當(dāng)下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新正成為推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的強(qiáng)大引擎。園區(qū)建設(shè)必須緊密結(jié)合實(shí)際，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求;積極實(shí)施和大膽探索適合園區(qū)發(fā)展的新體制、新機(jī)制，堅(jiān)持全面推進(jìn)深化改革工作再出發(fā)，加快推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使各級(jí)各類園區(qū)成為昆明發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的主陣地;成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。

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