增加城鄉(xiāng)居民收入水平不僅是改善民生的重要措施，更是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原動(dòng)力。如何拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，讓百姓錢袋子鼓起來(lái)，提升人民生活水平和幸福指數(shù)已成政府部門亟待解決的問(wèn)題。
近年來(lái)，長(zhǎng)春市始終把改善民生放在各項(xiàng)工作首位，盡最大努力提升老百姓的幸福感和獲得感。從2016年至2018年，通過(guò)連續(xù)三年實(shí)施增加城鄉(xiāng)居民收入“暖流計(jì)劃”，長(zhǎng)春市有效促進(jìn)了居民持續(xù)穩(wěn)定增收，使更多城鄉(xiāng)居民切實(shí)享受到了城市改革發(fā)展的紅利。
長(zhǎng)春市就業(yè)局副局長(zhǎng)張胤紅在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年長(zhǎng)春市確立了民生優(yōu)先的行動(dòng)導(dǎo)向和民意為重的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步提升了“暖流計(jì)劃”的覆蓋面和影響力。2018年，“暖流計(jì)劃”預(yù)計(jì)直接或間接惠及城鄉(xiāng)居民966萬(wàn)人次，比上年度增長(zhǎng)8.2%;實(shí)現(xiàn)總增收70.6億元，比上年度增長(zhǎng)78%;人均增收731元，比上年度(445元)增長(zhǎng)64.3%。
推進(jìn)居民高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收
眼下，“就業(yè)難”“創(chuàng)業(yè)難”日益成為政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重大民生問(wèn)題。長(zhǎng)春市“暖流計(jì)劃”把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作擺在了首要位置，通過(guò)采取一系列措施，著力解決就業(yè)不平衡、不充分的矛盾，從實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)入手，提高城鄉(xiāng)居民增收能力。從年初到現(xiàn)在，長(zhǎng)春市已新開發(fā)崗位12.43萬(wàn)個(gè)，完成年計(jì)劃的103.58%;新增就業(yè)10.84萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的98.52%。
長(zhǎng)春市積極與“騰訊研究院”開展深度合作，創(chuàng)新服務(wù)模式引領(lǐng)就業(yè)，傾力打造“3+5”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“數(shù)字長(zhǎng)春”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了新時(shí)代“大就業(yè)”工作格局。另外，通過(guò)深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)展勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
為鼓勵(lì)社會(huì)各方面廣泛參與到城鄉(xiāng)居民增收工作中，“暖流計(jì)劃”充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極行動(dòng)援助就業(yè)，提供就業(yè)崗位9500個(gè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，長(zhǎng)春市不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法和審貸制度，進(jìn)一步發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)資金扶持作用，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.84億元，貸款額位列全省第一，完成全年任務(wù)的124.43%，直接扶持創(chuàng)業(yè)1749人，帶動(dòng)就業(yè)5738人。
促進(jìn)各類人才增收，兜牢城鄉(xiāng)居民收入底線
致天下之治者在人才。長(zhǎng)春市不斷加大了人才工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，通過(guò)政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，從而激發(fā)各類人才活力帶動(dòng)增收。
實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)安家補(bǔ)助。長(zhǎng)春市對(duì)企業(yè)引進(jìn)且與企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)合同的“雙一流”院校全日制本科生給予一次性安家費(fèi)3萬(wàn)元，分別給予全日制碩士、博士研究生一次性安家費(fèi)5萬(wàn)元、8萬(wàn)元，目前已初審?fù)ㄟ^(guò)申報(bào)材料1814份。
為解決企業(yè)引進(jìn)的高層次人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才和自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生安居問(wèn)題，長(zhǎng)春市通過(guò)盤活閑置房產(chǎn)，開發(fā)了5000套人才公寓，為引進(jìn)人才、留住人才提供了基礎(chǔ)保障。
長(zhǎng)春市通過(guò)提升財(cái)政投入的普惠性，重點(diǎn)解決群眾看病難看病貴、低收入群體幫扶和弱勢(shì)群體保障等問(wèn)題，全面提高了社會(huì)保障水平。2018年，長(zhǎng)春市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由1256元提高到了1513元。“兩節(jié)”期間，長(zhǎng)春市對(duì)城區(qū)特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保分類施保家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，共發(fā)放一次性節(jié)日補(bǔ)助2484.5萬(wàn)元，受益人群達(dá)到8萬(wàn)戶11萬(wàn)人。
放寬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)限制，增加居民非工資性收入
三年來(lái)，長(zhǎng)春市將“暖流”傾注于農(nóng)村勞動(dòng)者、中低收入者、創(chuàng)業(yè)者、技能人才、高端人才等各類群體，通過(guò)放寬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)限制，持續(xù)增加居民非工資性收入，為幸福長(zhǎng)春加碼升溫，讓“民生之花”繼續(xù)溫暖綻放。
盤活城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)資源，開展經(jīng)營(yíng)、租賃活動(dòng)。2018年6月，長(zhǎng)春市確定了首批潤(rùn)德、萬(wàn)科、諾瑞德、力旺、煒達(dá)等5家符合“租購(gòu)并舉”條件的試點(diǎn)企業(yè)，上線運(yùn)行“房屋托管+標(biāo)準(zhǔn)化裝修+互聯(lián)網(wǎng)租房”平臺(tái)。通過(guò)支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，閑置民居和存量住房得以有效盤活。此外，長(zhǎng)春市以各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)作為實(shí)施主體，在全市貧困村建設(shè)特色民俗房屋、農(nóng)家樂(lè)、大棚、種養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目70余個(gè)，由有技術(shù)、有能力的經(jīng)營(yíng)者投資經(jīng)營(yíng)，貧困戶以產(chǎn)權(quán)入股并參與分紅，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和土地整治項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為了提高耕地質(zhì)量，改良土壤結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)春市對(duì)“田、水、路、林”進(jìn)行了綜合整治。此外，長(zhǎng)春市建立健全了縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，今年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為55.8萬(wàn)公頃，達(dá)到耕地總面積的44.6%，比2017年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)。
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