皇姑區發展的“痛點”“難點”“堵點”在哪里?產業發展、項目建設、營商環境、民生保障等重點工作要怎么突破?明年工作如何超前規劃、推動高質量發展?

　　12月2日上午和下午，皇姑區分別召開2019年工作務虛會暨區委理論學習中心組“解放思想推動高質量發展大討論”專題(擴大)學習會和皇姑區委第十三屆委員會第九次全體會議，就上述問題開展“頭腦風暴”。皇姑區各級領導干部和應邀參會的市區級人大代表、政協委員結合實際、對標對表，熱議產業發展，謀劃再生一個“產業皇姑”。

　　皇姑區立足軍民融合產業的資源稟賦，緊緊圍繞“天空(航天+航空)”主題，確立支撐皇姑區軍民融合深度發展的“三環”骨架(即內環：皇姑區軍民融合產業園;中環：皇姑區軍民融合產業基地;外環：皇姑區軍民融合創新示范區)，集成沈飛工業和航天科工的產業基礎和優勢，規劃打造龍頭產業基地，加快形成板塊效應。

　　同時，借力京沈合作，實施園區“定向發展”，用3到5年時間，完成占地27平方公里的軍民融合產業基地創建，實現年產值500億元，力爭使皇姑區成為全國推動軍民融合深度發展的“試驗田”。

　　皇姑區將重點依托中信泰富“L”街、萬科怡園高端醫養產業園等重大產業項目發展，做粗做長科技文化、生命健康產業鏈條，打造千億級新興特色產業集群，逐步形成主導產業突出，多點支撐、多業并舉、多元發展的“產業皇姑”。

　　會上，大家達成共識：強化“項目為王”，把2019年作為皇姑區“項目建設躍升年”，嚴格落實區級領導包保制、項目工作組制、部門責任制和項目“管家”制度，推進首府云城等三大產城融合項目早日落地。

　　新聞鏈接

　　財政預算中建立促進發展民營中小企業專項資金

　　市人大代表 劉洪文

　　皇姑區領導直面產業短板，指出皇姑區傳統服務業比重大，現代服務業項目尚處在建設階段，新興產業發展不快，投資結構不盡合理，民營經濟不夠活躍等問題。可以說，大力發展民營經濟，對皇姑區來說，高度符合區域特點。

　　建議在做大項目引領推進工作時，提升民營中小企業的工作位置和資源配置。在2019年財政預算中建立促進發展民營中小企業專項資金，用于支持和鼓勵民營中小企業技術管理創新工作。同時，召開皇姑區民營中小企業大會，把對民營中小企業關懷和支持形成的具體措施公示。做好皇姑區個體工商戶轉型升級工作，既是個體商戶提升業態、增強競爭力的自身需要，也是政府提高資源利用率、促進地方經濟增容擴張、轉型持續發展的現實要求。

　　用普惠金融應對“愿貸”用金融科技應對“敢貸”

　　皇姑區人大代表 李紹巖

　　加快打造營商環境，持續推動公共信息平臺建設。

　　造成“融資高山”的原因之一就是征信難度大、銀企信息不對稱。對于銀行來說，解決方案是用普惠金融應對“愿貸”、用金融科技應對“敢貸”。對于政府部門來說，建議將稅務、工商等平臺數據信息進一步向銀行開放，建立生態體系，幫助銀行解決征信采集問題。加快構建誠信環境，加大對老賴的打擊力度，為金融企業投放貸款提供制度保障。

　　從財政、稅收、金融多方面完善招商引資政策，拓展企業融資渠道。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵和引導社會資本參與PPP項目的建設營運，以此來擴大有效投資，培育經濟發展新動能，增強持續發展后勁。

　　增加銀企對接頻度，搭建共同商討解決企業融資難、融資貴等問題的平臺，促進銀行和企業之間建立更為緊密的合作交流機制，實現合作共贏。

　　打造法治化營商環境，很有必要

　　皇姑區政協委員 張寶蘭

　　從法治化營商環境角度看，當前民營企業發展面臨至少三個明顯短板：一是法律思維和行政思維各行其道;二是用法律手段維護企業權益的意識不強;三是政策執行和法律界限不甚清晰。

　　依法行政、打造法治化營商環境，很有必要。政府要增強法治觀念，將法治思維塑造成為全員系統工程，每一位公務人員必須依法辦事。政策輔導和傳遞要細致深入，使企業及時、準確地掌握政策信息，分享政策紅利。審批事項和涉企收費要精簡透明，取消中間環節，降低企業成本。對民營企業的小額訴訟和事實清楚的案件，盡量調解和速裁，縮短審限，加大執行力度。一些民營企業就是因為陷入漫長的民事糾紛，經不起一審、二審到執行的訴訟，導致停產廢業。

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