為了進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)春市房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，12月4日下午在長(zhǎng)春市住房保障和房地產(chǎn)管理局召開了長(zhǎng)春市商品房預(yù)售資金管理工作情況通報(bào)會(huì)。會(huì)上，長(zhǎng)春市城市建設(shè)開發(fā)管理辦公室主任王純做了相應(yīng)的介紹。

　　背景和意義

　　《長(zhǎng)春市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》備受關(guān)注，那么這個(gè)辦法的出臺(tái)有何背景和意義?

　　中國(guó)吉林網(wǎng)在采訪中了解到，我國(guó)自上世紀(jì)90年代開始實(shí)施了商品房預(yù)售制度，該制度對(duì)于盤活房地產(chǎn)市場(chǎng)，提高資金的使用效率、降低資金的使用成本，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮起到了積極的作用。

　　不過，隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理也在不斷地規(guī)范、深化。《城市商品房預(yù)售管理辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房[2010]53號(hào))等法律法規(guī)對(duì)加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管都有明確要求。目前，國(guó)內(nèi)除長(zhǎng)春市外的其他30個(gè)直轄市、省會(huì)城市，已有29個(gè)城市開展了預(yù)售資金監(jiān)管工作。吉林省的吉林市、延邊州也已開展了該項(xiàng)工作。

　　2005年以來，長(zhǎng)春市房地產(chǎn)行業(yè)駛?cè)肟燔嚨溃顿Y額、施工面積、銷售面積逐年遞增，居民居住條件和環(huán)境也得到了進(jìn)一步提升和改善。但部分開發(fā)企業(yè)挪用商品房預(yù)售資金，造成不能按期交房、不能按時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)等情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了購房者的合法權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，長(zhǎng)春市實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，對(duì)于規(guī)范企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障購房人的合法權(quán)益就顯得十分必要，勢(shì)在必行。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管在實(shí)施后，會(huì)對(duì)長(zhǎng)春樓市產(chǎn)生哪些影響?

　　中國(guó)吉林網(wǎng)在采訪中也找到了答案。

　　首先，規(guī)范企業(yè)開發(fā)行為，防范爛尾工程。商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，能更好地規(guī)范預(yù)售資金的收存、支取、使用等環(huán)節(jié)，保證開發(fā)企業(yè)的后續(xù)建設(shè)工程如期完工，有效防止資金被隨意挪用、過度開發(fā)、造成資金鏈斷裂，形成爛尾。

　　其次，規(guī)范企業(yè)銷售行為，營(yíng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。開發(fā)企業(yè)捂盤惜售或者變相囤積房源是一種違規(guī)行為，是房地產(chǎn)監(jiān)管整治的重點(diǎn)。預(yù)售資金監(jiān)管將使開發(fā)企業(yè)按照項(xiàng)目的建設(shè)情況及資金需要調(diào)整銷售節(jié)奏，使企業(yè)加快項(xiàng)目施工形象進(jìn)度，采取降價(jià)促銷的方式加快周轉(zhuǎn)，減少捂盤惜售的現(xiàn)象，對(duì)平抑房?jī)r(jià)起到積極作用。

　　再次，保護(hù)購房人合法權(quán)益，增強(qiáng)購房人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度的實(shí)施，不僅能促使開發(fā)企業(yè)按照工程進(jìn)度計(jì)劃建設(shè)，按期為購房人交房，加快辦理產(chǎn)權(quán)，保護(hù)購房人的合法權(quán)益，還能促使購房人增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。開發(fā)企業(yè)在房屋銷售時(shí)，不僅要公示《商品房銷(預(yù))售許可證》，還要公示監(jiān)管賬戶。

　　深度

　　《長(zhǎng)春市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)都經(jīng)歷了什么?

　　看到這里大家不禁要問了，《細(xì)則》出臺(tái)都經(jīng)歷了什么，從何時(shí)開始啟動(dòng)的?

　　12月4日下午，中國(guó)吉林網(wǎng)還了解到2017年10月26日,長(zhǎng)春市公布了新修改的《長(zhǎng)春市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，為了有效實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，2017年11月份，長(zhǎng)春市住房保障和房地產(chǎn)管理局著手起草實(shí)施細(xì)則，對(duì)監(jiān)管賬戶的設(shè)立、預(yù)售資金監(jiān)管額度及使用、預(yù)售資金監(jiān)管的解除、違規(guī)行為的處理等監(jiān)管流程問題作了深入的研究論證。在研究相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)之上，借鑒了天津、武漢、長(zhǎng)沙、沈陽、哈爾濱等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法，結(jié)合長(zhǎng)春市的實(shí)際情況，起草了《細(xì)則》的初稿。初稿形成后，征求了省、市相關(guān)部門及法律顧問意見，還通過網(wǎng)絡(luò)征求了公眾的意見。經(jīng)過反復(fù)修改，數(shù)易其稿，并報(bào)市政府同意后，形成了此次公布的實(shí)施細(xì)則。

　　在制定《細(xì)則》過程中，主要依據(jù)了《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)春市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)春市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》;參照了住建部《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定。

　　相關(guān)鏈接

　　《長(zhǎng)春市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》都有啥內(nèi)容，看點(diǎn)信息全都在下面!

　　《細(xì)則》分為總則、監(jiān)管賬戶的設(shè)立、預(yù)售資金監(jiān)管額度及使用、預(yù)售資金監(jiān)管的解除、違規(guī)行為的處理等5章，共二十條。

　　一是明確了商品房預(yù)售資金的定義。是指開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后將其開發(fā)建設(shè)的商品房預(yù)售給買受人，由買受人按合同約定支付的首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款以及其他形式的全部預(yù)購房款。

　　二是明確了監(jiān)管實(shí)施時(shí)間。預(yù)售資金監(jiān)管自2019年1月1日起施行。

　　三是明確了監(jiān)管范圍。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已取得《商品房銷(預(yù))售許可證》，未售罄且尚未完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記的商品房均納入監(jiān)管范圍。

　　四是明確了監(jiān)管比例。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在取得《商品房銷(預(yù))售許可證》、建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)總層數(shù)一半、達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂、完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案以及項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，可申請(qǐng)降低監(jiān)管比例，監(jiān)管比例最高為30%、最低為3%。

　　五是明確了資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的具體流程。資金監(jiān)管賬戶按照一個(gè)《商品房銷(預(yù))售許可證》對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶的原則設(shè)立(含子賬戶)，通過專用POS機(jī)等方式將購房款歸集進(jìn)入監(jiān)管賬號(hào)。預(yù)售項(xiàng)目監(jiān)管期限自開發(fā)企業(yè)取得《商品房銷(預(yù))售許可證》開始，至辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后止。

　　另外，中國(guó)吉林網(wǎng)在通報(bào)會(huì)上還獲悉到，該《細(xì)則》的具體內(nèi)容已在長(zhǎng)春市房地產(chǎn)信息網(wǎng)向社會(huì)全文公布。

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