今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間,20 多個(gè)城市紛紛出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控新政以抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。與之形成對(duì)比,對(duì)于重慶這一位于中國(guó)西南長(zhǎng)江岸邊的直轄市、擁有3000 萬(wàn)人口的超大城市而言,卻并無(wú)必要出臺(tái)抑制房?jī)r(jià)的政策。一方面我們看到,重慶房?jī)r(jià)在過(guò)去5 年僅上漲了12%,另一方面過(guò)去10 年重慶經(jīng)濟(jì)得以保持兩位數(shù)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

　　本文將重慶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影,探討了作為世界領(lǐng)先的計(jì)算機(jī)和汽車(chē)生產(chǎn)基地的超大城市是如何做到高增長(zhǎng)和穩(wěn)房?jī)r(jià)同時(shí)并存這一令人羨慕的狀態(tài)的。與中國(guó)其他超大城市不同,重慶市提供了充足的土地供給并形成了大量住房存量。背后是通過(guò)一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革的推進(jìn)才得以實(shí)現(xiàn)的。

　　戶籍制度改革:戶籍制度改革在重慶一直穩(wěn)步推進(jìn)。最近的改革舉措是在2015 年9 月,重慶市宣布將為農(nóng)村居民提供與城市居民相同的社會(huì)福利和公共服務(wù)。重慶的城鎮(zhèn)化率較全國(guó)城鎮(zhèn)化率上升更快,2015 年末已經(jīng)超過(guò)60%(居住)。而隨著城鎮(zhèn)化所伴生的勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市就業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升,正是釋放消費(fèi)及投資潛力,支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

　　土地制度改革:重慶的“地票”制度已存在近10 年。這一制度安排可將偏遠(yuǎn)農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)化為耕地,置換城鎮(zhèn)周邊相應(yīng)數(shù)量的耕地用于城市擴(kuò)張。地票制度使出售土地的農(nóng)民得到相對(duì)更高更公平的補(bǔ)償,而地方政府通過(guò)將土地以具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格賣(mài)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。城鎮(zhèn)地界快速擴(kuò)張的同時(shí)土地成本保持在相對(duì)合理的水平。

　　住房供給制度改革: 重慶的住房供給實(shí)行雙軌制:一方面為外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生及城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體提供公租房或保障房,另一方面在高水平土地儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上平穩(wěn)釋放商品房土地供給,這些都有助于保持房?jī)r(jià)相對(duì)平穩(wěn)。

　　此外,對(duì)全部企業(yè)一視同仁的所得稅優(yōu)惠政策,加上對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的免稅及獎(jiǎng)補(bǔ),吸引投資、人才,鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)并留在城市。促進(jìn)消費(fèi),加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資及公共服務(wù),經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)。重慶經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是改革經(jīng)驗(yàn),應(yīng)可為當(dāng)下同時(shí)面臨房?jī)r(jià)飆升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩問(wèn)題的其他地方政府提供有益借鑒和參考。