2019年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右。這是1月13日、14日召開的市委十三屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞 總體思路

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

　　會議提出，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí) 近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，緊盯市第十三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投 資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，為全省全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)作出蘭州貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　關(guān)鍵詞 預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%，其中工業(yè)增加值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，建筑業(yè)增加值增長7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投 資增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%;居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達(dá)的控制目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞 六大重點(diǎn)任務(wù)

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　要聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　示范帶動，就是要舉全力抓好自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。今年，要在高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制完成定連片區(qū)35平方公里發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面啟動20平方公里起步區(qū)建設(shè)工作。

　　政策落實(shí)，就是要用足用活用好政策。要持續(xù)加大科技創(chuàng)新政策宣傳力度，加強(qiáng)對配套方案、門檻設(shè)置等情況的督導(dǎo)檢查。

　　成果轉(zhuǎn)化，也就是要下功夫推動科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果。要建立面向重大需要和重點(diǎn)領(lǐng)域的科技項(xiàng)目凝煉機(jī)制，新建一批實(shí)體化、資本化、國際化的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。同時，還要加快實(shí)施“四千七百”工程、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;積極培育發(fā)展“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”;繼續(xù)強(qiáng)化招商引資。

　　打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

　　打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央確定的到2020年前全黨的重點(diǎn)工作。我市要根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署要求，聚焦突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果。

　　▲打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　要采取有力措施，有效防范貸款風(fēng)險，全力維護(hù)信用環(huán)境。要高度重視政府債務(wù)問題，在嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資“后門”的同時，依法開好規(guī)范舉債融資“前門”，有效保障全市高質(zhì)量發(fā)展合理融資需求。

　　▲打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　永登、榆中兩縣要集中力量做好省級和中央評估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，確保做到萬無一失。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興與打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來。

　　▲持續(xù)打好“蘭州藍(lán)”保衛(wèi)戰(zhàn)

　　要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面修訂蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法等地方法規(guī)，不斷完善管控標(biāo)準(zhǔn)、防治措施，確保顆粒物濃度指標(biāo)提前兩年完成“十三五”省控目標(biāo)，年度排名穩(wěn)定退出全國169個監(jiān)測城市后20位。要嚴(yán)格落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃，要全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，要嚴(yán)格落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略。

　　聚焦“三區(qū)”建設(shè)加快培育新經(jīng)濟(jì)增長極

　　蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，承載著“國字號”發(fā)展平臺的特殊使命，在全市大局中發(fā)揮著示范引領(lǐng)的作用，是蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。

　　▲新區(qū)突出產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

　　今年，新區(qū)提出要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個、投 資額達(dá)到200億元以上，目標(biāo)很具體，任務(wù)很艱巨。要緊緊抓住打造國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，推動“新區(qū)制造”向“新區(qū)智造”、“新區(qū)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　▲高新區(qū)突出創(chuàng)新發(fā)展

　　要充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的優(yōu)勢，加大創(chuàng)新政策供給。要聚焦發(fā)展以生命健康為主導(dǎo)的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以智能制造為特色的前沿新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技升級、研發(fā)培育為一體的區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　▲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

　　去年，市委、市政府出臺關(guān)于促進(jìn)蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見，決定在皋蘭縣開辟100平方公里的區(qū)域，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。今年，要毫不動搖以“向北拓展”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理、征用、儲備等工作。

　　聚焦改革開放持續(xù)釋放發(fā)展活力

　　▲不折不扣落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)

　　在全面深化改革方面，我市重點(diǎn)要抓三件事：落實(shí)中央省委的改革部署，凡是中央和省委確定的改革任務(wù)，蘭州必須不折不扣落實(shí)。抓好機(jī)構(gòu)改革和城市執(zhí)法體制這兩個最急的改革任務(wù)。強(qiáng)化事關(guān)長遠(yuǎn)的改革舉措，要持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)完善我市創(chuàng)新推出的服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度。

　　▲實(shí)施通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃

　　在擴(kuò)大對外開放方面，重點(diǎn)抓三件事：加快建設(shè)一批流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)項(xiàng)目和通道物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要大力扶持一批本地外貿(mào)綜合服務(wù)體發(fā)展壯大成為帶動能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，吸引一批國內(nèi)外品牌外貿(mào)企業(yè)落戶蘭州。引導(dǎo)企業(yè)主動對接國際市場需求，推動我市中成藥、特色農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等出口。

　　不斷提升城市綜合競爭力和輻射帶動力

　　要堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為總牽引，從城市要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，采取切實(shí)有效措施，不斷提升城市綜合競爭力和輻射帶動力。

　　▲圓了“地鐵夢”、喝上新水源地的“水”

　　要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。軌道交通1號線一期工程、新水源地建設(shè)要持續(xù)推進(jìn)，讓全市人民早日圓上期盼已久的“地鐵夢”、喝上新水源地的“水”。要實(shí)施黃河文 章、建設(shè)現(xiàn)代化都會城市三年行動，全力推進(jìn)年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做足做活黃河文 章。要聚焦城市品質(zhì)提升和功能升級。要打好交通擁堵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打通20條斷頭路。

　　▲抓好蘭州城市副中心建設(shè)

　　要按照打造蘭大“雙一流”大學(xué)、蘭州城市副中心、全省新的增長極“三篇文 章”一起做的要求，科學(xué)評估建設(shè)用地和人口規(guī)模。要加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施，重點(diǎn)支持蘭州大學(xué)榆中校區(qū)、西北民族大學(xué)榆中校區(qū)開發(fā)建設(shè)，緊盯中國科學(xué)院大學(xué)蘭州分校、蘭州文理學(xué)院新校區(qū)、蘭鐵局高鐵小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目。要探索市場化的城市建設(shè)管理新模式。

　　▲不斷提高城市管理水平

　　要全面啟動中心城區(qū)城市街道立面改造提升規(guī)劃編制工作。要全力打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌實(shí)施城區(qū)線纜入地三年行動，持續(xù)抓好全域無垃圾專項(xiàng)治理、垃圾分類收集，不斷提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。要全力推進(jìn)國家歷史文化名城申報(bào)工作。要圍繞智慧城市建設(shè)，加快推動新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

　　持續(xù)保障和改善民生增進(jìn)人民福祉

　　會議提出，要始終把民生工作擺在突出位置，在發(fā)展中保障和改善民生，千方百計(jì)把群眾最需、最盼、最急、最憂的事情辦好辦實(shí)。

　　▲今年實(shí)現(xiàn)新增學(xué)位1.45萬個

　　要大力破解民生難題。緊盯上學(xué)難、上好學(xué)難等突出問題，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)、幼兒園，今年要實(shí)現(xiàn)新增學(xué)位1.45萬個。要緊盯群眾關(guān)切的就醫(yī)難和養(yǎng)老難等問題，大力推進(jìn)健康蘭州建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持“房住不炒”的定位，培育住房租賃市場，強(qiáng)化棚戶區(qū)改造。

　　▲推廣異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算

　　要強(qiáng)化政策兜底保障。加快推進(jìn)社會保險擴(kuò)面提質(zhì)，全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險配套資金，大力推廣異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，及時識別和解決群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。

　　▲強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭

　　要堅(jiān)決打好反恐防暴工作主動仗，深入開展反邪教斗爭。要強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、民生“小案”打擊防范和全國禁毒示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。