近兩月來，湖南省經濟企穩向好的勢頭不如預期，客觀分析是多種因素交織影響的結果，比較突出的因素主要是：
(一)全球經濟復蘇乏力。在經濟全球化背景下，世界經濟復蘇乏力對我國經濟影響較大。湖南雖地處內陸，經濟外向度相對較低，但受沿海地區出口減少，國內產能過剩加劇等方面的間接影響不可輕視。9月21日，經濟合作與發展組織(OECD)對2016年和2017年全球GDP增長預估進一步分別下調至2.9%和3.2%，并表示今明兩年全球經濟增速將放緩到金融危機以來的最低水平。與此前國際貨幣基金組織(IMF)發布的《全球經濟展望》報告觀點基本一致。9月27日，世界貿易組織(WTO)將2016年全球貿易增長預期由2.8%下調至1.7%，降幅近三成，并預計今年將成為2009年以來全球貿易增長最慢的一年。由于世界經濟復蘇乏力、貿易保護主義抬頭，全球貿易正面臨增長大幅放緩的嚴峻考驗。今年前三季度，全國進出口總額下降1.9%，而湖南省進出口總額下降幅度達12.9%，其中出口額下降15.2%。全省規模工業出口交貨值僅增長4.8%，比去年同期下降4.6個百分點。
(二)國內經濟發展換檔。從經濟發展規律來看，當一個國家或地區經歷了一段時間的高速增長后，都會出現增速“換擋”現象：1950—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973—1990年回落至4.26%，1991—2012年更是降至0.86%。1961—1996年，韓國GDP年均增速為8.02%，1997—2012年僅為4.07%。根據世界銀行統計，二戰后連續25年以上保持7%以上高增長的經濟體只有13個，排除小國家外的其它10個大經濟體都從第三個10年開始減速，第四個10年能保持7%以上增速的只有臺灣，其余經濟體基本都掉到了4%以下。而中國目前已進入高增長的第四個10年，高增長之后的“換擋”將是未來中國的大邏輯。隨著人口紅利逐漸消失、高儲蓄和高投資持續下降、資源環境約束不斷強化，我國經濟發展已經進入新階段，面臨經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難、多重風險疊加等矛盾和問題，經濟增長處于“L形”調速換檔之中。2015年全國經濟增長速度已回落至6.9%，今年前三季度進一步放緩至6.7%，雖仍保持在合理區間，也遠高于全球平均增速，但同比又回落0.3個百分點。與今年上半年比較，前三季度全國31個省市區中，經濟增速回升的有13個，持平的有7個，繼續放緩的有11個，其中總量居全國第一、二、四位的廣東、江蘇、浙江三省均有不同程度放緩。
(三)產業結構仍然不優。一個地區經濟發展速度和質量與其產業結構密切相關。改革開放以前，受國家計劃影響，湖南主要發展以糧食生產為主的第一產業和以重工業為主的第二產業，產業結構不均衡。改革開放以后，國家實施非均衡發展政策，發展重點轉向東部地區，湖南產業結構調整步伐較慢，深層次問題沒有根本解決，轉型發展任務較重。雖然多年努力調整，但第一、二產業結構仍有待優化，第三產業發展相對滯后，表現為“三個偏高三個偏低”的特點：即農業、高耗能產業、傳統產業比重偏高，第三產業、新興產業和生產性服務業比重偏低。2015年，湖南第一產業占比比全國高2.5個百分點，其中糧豬比重偏大的局面沒有根本改變。第三產業占比則低6.6個百分點。全省規模工業主營業務收入中六大高耗能行業占比為33.5%，比全國高1.9個百分點。七大戰略性新興產業增加值占GDP的比重為11.5%，僅比2011年提高1.4個百分點;出口產品中的高新技術產品比重不到15%，遠低于32.8%的全國平均水平。高技術產業增加值占規模工業比重為10.5%，比全國水平低1.3個百分點，而煙草、化工、有色、建材、工程機械等傳統行業的比重則超過36%。多元支撐的發展體系沒有真正形成。生產性服務業發展較慢。2015年，全省生產性服務業增加值占GDP的比重為19.7%，“十二五”期間僅提高1.9個百分點。金融產業增加值比重為3.8%，比全國平均水平低3個百分點，是全省經濟發展的四大短板之一;交通、物流、信息、商務等服務業發展也不快。經濟發展進入新階段以來，重工業、高耗能產業、傳統產業受產能過剩、市場需求不足影響發展大幅減速，對湖南省經濟發展帶來較大沖擊，但發展較快的新興產業和生產性服務業因比重較小，不能完全對沖下滑動能。因此，產業結構不優是當前湖南經濟發展中的突出問題，也直接導致了全省經濟增長動能不足。
(四)創新發展活力不夠。經濟發展進入新階段后，發展動能面臨轉換，必須從主要依靠要素驅動轉向創新驅動，更多地依賴于科技創新所帶來的生產效率提高。因此，科技創新已成為決定一個地區經濟發展狀況和競爭力的最關鍵因素。從整體情況看，近年來湖南省科技創新取得了積極的進展，但總體創新能力與全國平均水平相比還有差距，科技創新不足、創新環境待優化等薄弱環節依然存在。2015年，湖南綜合科技進步水平指數為54.29%，比全國平均水平低12.2個百分點，居全國第16位、中部第3位;研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重為1.43%，比全國平均水平低0.64個百分點，居全國第13位、中部第3位。企業技術中心建設步伐不快。2015年，全省有國家級企業技術中心38家，在中部地區低于河南(79家)、安徽(64家)和湖北(45家)。同時，科技成果轉化率較低。2015年，全省簽訂技術合同成交金額105.4億元，僅占全國的1.1%，不到湖北的20%和安徽的60%。另外，科技優勢領域與支柱產業發展錯位，能支撐產業發展的科技成果有效供給不足，科研機構與企業合作不夠。
