在世界城市發(fā)展史上，深圳速度、深圳發(fā)展無疑是一個(gè)奇跡。但是，從城市發(fā)展的“邊際”角度看，深圳未來的發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿?huì)減弱，因?yàn)槠浒l(fā)展的“基數(shù)”越來越大，加上“大城市病”的制約，深圳似乎未來潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)不大。

　　然而，事實(shí)并非如此。從發(fā)展趨勢看，借助粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，深圳可以擺脫發(fā)展“邊際遞減”的束縛，深圳依然具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　粵港灣大灣區(qū)城市群的發(fā)展，需要深圳作為引擎，而深圳要發(fā)揮引擎作用，需要自身進(jìn)入一個(gè)新的層級(jí)，即深圳未來的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位為成為新的全球城市。

　　美國學(xué)者沙森在其名著《全球城市：紐約、倫敦和東京》中指出，經(jīng)濟(jì)越是全球化，中心功能在全球城市集聚的程度越高。世界上公認(rèn)的全球城市為紐約、倫敦和東京。

　　那么，什么樣的城市才可以稱得上是全球城市呢?沙森給出的定義是，全球城市為各類國際市場的復(fù)合體，為主導(dǎo)型的國際金融中心、主導(dǎo)型的國際貨幣中心和國際性不動(dòng)產(chǎn)市場，為跨國公司的主要集聚地和向國際市場供給生產(chǎn)性服務(wù)的主要集散地。筆者認(rèn)為，全球城市應(yīng)當(dāng)是國際性的高級(jí)智力生產(chǎn)要素集聚地，新的生產(chǎn)性技術(shù)、新的生產(chǎn)性服務(wù)方式、新的管理模式的全球創(chuàng)造中心和全球擴(kuò)散中心，具有最高城市品牌價(jià)值的城市。

　　深圳在實(shí)現(xiàn)全球城市目標(biāo)的過程中，既與紐約、倫敦和東京三個(gè)全球城市具有共同的特點(diǎn)，又與這三個(gè)全球城市具有不同的特點(diǎn)。從共同點(diǎn)看，深圳成為全球城市，需要滿足成為全球城市的基本條件，即擁有的跨國公司總部數(shù)量、排名在世界前列的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及境外直接投資數(shù)量和對(duì)外直接投資數(shù)量應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，成為全球城市的某些路徑應(yīng)遵循與紐約、倫敦和東京成長為全球城市一樣的路徑，所以，深圳應(yīng)向紐約、倫敦和東京學(xué)習(xí)，應(yīng)以建設(shè)國際金融中心為核心，大力吸引具有世界品牌價(jià)值的跨國公司，尤其是跨國金融機(jī)構(gòu)將總部遷入。從不同點(diǎn)看，深圳在建設(shè)全球城市過程中所面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、所具備的城市優(yōu)勢以及城市個(gè)性化特點(diǎn)與紐約、倫敦和東京不同。

　　如果深圳將發(fā)展目標(biāo)定位在全球城市，那么，深圳未來會(huì)產(chǎn)生重大發(fā)展機(jī)會(huì)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　第一，深圳發(fā)展后發(fā)區(qū)域產(chǎn)生的重大機(jī)會(huì)。深圳成為全球城市，首先應(yīng)消除其發(fā)達(dá)區(qū)域與后發(fā)區(qū)域的差異，實(shí)現(xiàn)深圳內(nèi)部區(qū)域的均衡發(fā)展。這也是紐約、倫敦和東京三大全球城市在成長過程中都經(jīng)歷過的相同階段。所以，深圳大力或重點(diǎn)發(fā)展后發(fā)區(qū)域是必然的。深圳的后發(fā)區(qū)域主要是指深圳傳統(tǒng)意義上的“關(guān)外區(qū)域”。盡管深圳已經(jīng)取消了所謂關(guān)內(nèi)、關(guān)外的提法，但傳統(tǒng)意義上的“關(guān)外區(qū)域”在城市規(guī)劃、城市形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)供給等方面與深圳品牌價(jià)值的內(nèi)在要求仍存在一定的差距。深圳未來發(fā)展的重心應(yīng)發(fā)展后發(fā)區(qū)域，縮小深圳后發(fā)區(qū)域與深圳發(fā)達(dá)區(qū)域的差距。作為全球城市的紐約，曾經(jīng)經(jīng)歷大城市郊區(qū)化的現(xiàn)象。紐約城市郊區(qū)化現(xiàn)象是有趣的，一方面以國際金融業(yè)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向曼哈頓集聚。另一方面對(duì)土地成本敏感度高的制造業(yè)以及人口向紐約的郊區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚。起初紐約城市郊區(qū)化表現(xiàn)的特征是人口和制造業(yè)往郊外的交通干線集聚，后來呈現(xiàn)平面狀向外擴(kuò)散。紐約城市郊區(qū)化的產(chǎn)生原因包括多個(gè)方面，但其中一個(gè)重要原因是政府大力改善紐約郊區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施和為居民提供低成本的住宅等。經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展，在市場和政府雙重作用下，作為傳統(tǒng)意義關(guān)外區(qū)域之一的龍華區(qū)發(fā)展迅速，大量人口和高端制造業(yè)向龍華集聚，龍華發(fā)展的質(zhì)量得到大幅提高，龍華的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。深圳的光明區(qū)在引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)集聚方面達(dá)到一定的水平，光明區(qū)的公共服務(wù)供給水平大幅提升。深圳政府未來發(fā)展“關(guān)外”的一個(gè)重要路徑是應(yīng)以提供優(yōu)質(zhì)教育、進(jìn)一步改善交通條件、進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃和改善城市面貌為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)深圳內(nèi)部區(qū)域均衡發(fā)展。

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