廣東產業轉型升級指數由省社科院產業經濟研究所負責研究和編制。2017年度,課題組結合新時代對廣東產業轉型升級及建設現代化經濟體系的新要求,通過深度剖析產業轉型升級的內涵,形成產業轉型升級的“動力-結構-效益”耦合機制框架,并從產業轉型升級的動力轉換、結構優化和提質增效三個維度來構建產業轉型升級指數評價指標體系,提煉出三大類9個具有代表性的指標,從不同側面考察產業轉型升級水平。課題組通過對廣東21個地市的產業轉型升級指數進行測算,量化廣東21個地級市在動力轉換、結構優化、提質增效三個層面的發展狀況,以此全面識別廣東21個地市產業轉型升級的優勢及短板,并明確下一步產業轉型升級的推進方向;同時利用產業轉型升級指數評價體系進行延伸分析,將廣東與全國先進省市進行橫向比較,分析判斷廣東產業轉型升級水平在全國所處的位置,為推動廣東實現“在建設現代化經濟體系上走在全國前列”提供科學依據。
研究顯示,廣東21個地市產業轉型升級成效有所提升,產業轉型升級指數得分較高的城市主要集中在珠三角地區。深圳、廣州、珠海3個城市的產業轉型升級指數綜合得分位列全省前三甲。三大核心城市在粵港澳大灣區建設背景下依托深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等國家級戰略平臺,引領區域開放合作模式創新與發展動能轉換,在發展新經濟、培育新動能、建設現代化經濟體系方面發揮了重要作用。其中,深圳在動力轉換、結構優化、提質增效三個維度的得分均居全省首位。
從分項指標測評來看,在動力轉換維度,珠三角九市在產業轉型升級動力轉換排名中均位居前列,表明創新資源本身具有較為強烈的集聚效應。在結構優化維度,珠三角九市在產業轉型升級中結構優化成效方面不再遙遙領先,廣州和珠海甚至在中游水平;而粵東西北地區積極推進先進裝備制造業、電子信息產業、資源精深加工業,大力扶持私營、民營經濟,在改善經濟結構方面取得較好的效果,其中河源、梅州、潮州、茂名產業轉型升級結構優化指數都位居前十位。在提質增效維度,珠三角地區仍具領先優勢,生產效率和創新效益都明顯高于粵東西北地區;粵東西北地區產業經濟效率偏低,在產業轉移中未能做到“產業升級與轉移同步”,仍未擺脫粗放型經濟增長模式,但也有汕尾、汕頭等部分城市以節能減排為手段,走新型工業化和“低碳”經濟道路,產業生態效益有較大提高。
在延伸分析中,課題組通過對廣東與全國先進省市產業轉型升級水平的比較研究,認為總體來看,廣東的產業轉型升級動力轉換能力處于全國先進省市的中等水平,企業研發投入、人才投入仍待加強;產業結構優化程度優于全國,在國內先進省市中處于中等水平,但投資結構低于全國水平,民營經濟活力仍顯不足;提質增效水平居于全國先進省市前列,生態效益、創新效益顯著,但生產效率有待提高。然而,通過全國比較分析也表明,廣州、深圳和珠海等廣東三大核心城市在產業轉型升級主要指標上均居于全國先進省市前列,深圳在企業研發投入、人才投入以及生態效益、創新效益方面更是大幅領先全國。
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