為切實解決當(dāng)前實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,推動青島市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,市政府日前印發(fā)《青島市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(下稱《政策》),在降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)、制度保障等八大方面推出55條具體舉措。

　　●降本增效

　　降低用電用能用工成本

　　2018年10月1日起,將實行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷金額、外貿(mào)企業(yè)購銷金額、貨物運輸企業(yè)貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入的印花稅核定征收計稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%。

　　對高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè),以及新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫項目,可不受電壓等級和用電量限制。

　　電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費,按該用戶受電電壓等級收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行;臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費,已向電力用戶收取的,由電網(wǎng)企業(yè)組織清退等。

　　在社保征收機構(gòu)改革到位前,保持現(xiàn)有征收政策不變。單位經(jīng)營困難,正常繳存住房公積金有困難的,可以申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。對建筑施工民營企業(yè),上一年度信用考核為優(yōu)良的,免繳農(nóng)民工工資保證金。

　　●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　擴大“創(chuàng)新券”使用范圍

　　2019年起,對本市牽頭承擔(dān)或參與實施的國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目,并對促進新舊動能轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的,市財政擇優(yōu)按照最高不超過1∶1比例給予配套支持,每個項目最高1000萬元。對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進步一、二等獎項目的第一完成單位,市財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵,獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,30%獎勵主要完成人(研究團隊);對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵。對獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、青島市市長質(zhì)量獎的企業(yè),分別給予500萬元、100萬元、50萬元獎勵;對獲得中國工業(yè)大獎的企業(yè),給予500萬元獎勵。

　　逐步擴大“創(chuàng)新券”使用范圍至全市科技型中小企業(yè),將企業(yè)研發(fā)服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容納入“創(chuàng)新券”補助范圍,由主管部門制定出臺實施細則,按照企業(yè)服務(wù)費用的一定比例給予補助,單個企業(yè)年最高補助50萬元。

　　將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè);將企業(yè)當(dāng)期一次性稅前扣除的新購進設(shè)備、器具單位價值上限提高到500萬元。對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)(服務(wù)貿(mào)易類),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　●產(chǎn)業(yè)升級

　　扶持小微企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)

　　青島市財政對獲得國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的,給予最高100萬元一次性獎勵。

　　對暫不具備市場競爭力,但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場的制造精品,2019年起探索政府采購首購制度;將青島生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)新能源汽車及電池列入公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。

　　面向重點行業(yè)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用試點示范,對新認定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間分別給予獎勵,獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的給予最高3000萬元獎勵。

　　統(tǒng)籌使用各類專項資金,重點支持新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　●招商引資

　　外資新項目最高獎1億元

　　2018年至2022年,對年實際外資金額(不含外方股東貸款)超過5000萬美元的新項目(房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外)、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部,按其當(dāng)年實際外資金額不低于2%的比例給予獎勵,最高獎勵1億元。

　　對引薦符合本市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的重點行業(yè)領(lǐng)域新項目,并促成項目落戶的社會組織或個人給予一定獎勵。

　　對與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項目,除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地,支持區(qū)(市)政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股方式提供土地。

　　●招才引智

　　用車、出國交流可享優(yōu)待

　　對企業(yè)急需的外國人才提供更便利的來華工作許可管理服務(wù),簡化申請材料,優(yōu)化審批流程,給予外國高端人才辦理3年及以上工作許可延期,給予外國專業(yè)人才辦理2年工作許可延期。

　　具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的高校科研院所市管干部、教學(xué)科研人員執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作出國任務(wù)的,國有企業(yè)中從事國際商務(wù)的高管和業(yè)務(wù)人員出國的,實行差別化管理,根據(jù)實際需要,合理安排出訪人數(shù)、在外停留時間和每年往返次數(shù)。

　　對國有企業(yè)通過市場化方式招聘的職業(yè)經(jīng)理人,凡在聘用合同中已經(jīng)明確公務(wù)出行保障等職務(wù)消費內(nèi)容的,嚴格按照合同約定執(zhí)行,不再受公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定限制。

　　●金融支持

　　“人才貸”最高1000萬元

　　貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求,同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。2018年9月1日至2020年12月31日,對金融機構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入,免征增值稅。

　　對本市科技型中小微企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押貸款額度不超過500萬元的,企業(yè)最多可獲得3年分別為80%、60%、40%的保險費資助,年度內(nèi)享受保險費資助最高不超過8萬元。

　　規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,推動商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開展相關(guān)業(yè)務(wù),簡化操作流程,縮短“過橋”時間,降低企業(yè)“過橋”成本。

　　對兩院院士、長江學(xué)者、泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其他相應(yīng)層次人才,個人或其長期所在企業(yè)為主體申請貸款,試點銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,可給予最高1000萬元無抵押、無擔(dān)保貸款。

　　●用地供應(yīng)

　　允許重點企業(yè)配建公寓

　　2019年起,納入市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫的重點制造業(yè)項目,列入市級重點項目的,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃。

　　靈活確定工業(yè)用地的供應(yīng)方式和使用年限,工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款,并支付同期銀行貸款利息。對土地出讓年期有需求的可實行彈性年期出讓供地,按照出讓年期與工業(yè)用地出讓法定最高年期的修正系數(shù)比值確定地價修正指標(biāo)。

　　允許重點中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓(單位租賃住房);對于企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)待建土地建設(shè)研發(fā)中心、人才和職工公寓等,建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。

　　●制度保障

　　多方參與建立協(xié)調(diào)機制

　　在省級以上各類園區(qū),開展企業(yè)投資項目審批承諾制試點,推動建設(shè)項目的專項評估“多評合一”,形成整體性評估評審結(jié)果,提供給入園項目共享使用,變項目評估評審的“單體評價”為“整體評價”。

　　建立實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制,相關(guān)部門、單位共同參與,根據(jù)工作需要,邀請相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、智庫、聯(lián)盟等參加,定期召開會議研究解決實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。