日前，人力資源和社會保障部與廣東省人民政府在廣州簽署《深化人力資源社會保障合作推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》(以下簡稱《部省協(xié)議》)。作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后廣東省與國家部委簽署的第一個推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，《部省協(xié)議》著眼于建通道、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、搭平臺四個方面，明確促進(jìn)人力資源要素自由流動等六大合作內(nèi)容。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，要打造教育和人才高地，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)社會保障和社會治理合作，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　建通道、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、搭平臺

　　廣東省和人社部按照“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”的原則，經(jīng)實(shí)地調(diào)查研究、多次專題會商、集中研究起草、廣泛征求意見、反復(fù)斟酌完善，提出一批合作措施和落實(shí)機(jī)制，共同推動廣東人力資源社會保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。

　　主要著眼四方面考慮：建通道，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，聚焦破除粵港澳三地人力資源等創(chuàng)新要素自由流動障礙，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化體制機(jī)制改革，為大灣區(qū)建設(shè)探索更多改革創(chuàng)新路徑;強(qiáng)弱項(xiàng)，對標(biāo)推動廣東實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”要求，著力補(bǔ)齊我省人社事業(yè)發(fā)展短板，在全面提升廣東人社事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上支撐促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè);揚(yáng)優(yōu)勢，突出廣東特色，做優(yōu)做強(qiáng)廣東品牌，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，在業(yè)務(wù)先進(jìn)領(lǐng)域積極爭取國家委托授權(quán)或先行先試，為全國探索更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn);搭平臺，重點(diǎn)打造一批項(xiàng)目載體，為吸引集聚海內(nèi)外人才干事創(chuàng)業(yè)筑巢搭臺。

　　通過職業(yè)資格互認(rèn)等破除人才流動障礙

　　《部省協(xié)議》明確了六大方面合作內(nèi)容：一是促進(jìn)人力資源要素自由流動，打造國際人才新高地，包括通過職業(yè)資格互認(rèn)、放寬設(shè)立條件等破除流動障礙，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、編制發(fā)布急需緊缺人才目錄、建設(shè)人才合作示范區(qū)等促進(jìn)人才集聚，實(shí)施“粵菜師傅”工程、人才優(yōu)粵卡制度等具有廣東特色政策舉措等。

　　二是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，打造宜業(yè)樂業(yè)優(yōu)質(zhì)圈，包括推動港澳居民和新業(yè)態(tài)勞動者等公平普惠享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，兜牢底線做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，通過開展培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)測、出臺法規(guī)等提升服務(wù)能力。

　　三是深化社會保障改革，打造普惠共享先行地，包括加強(qiáng)社保制度頂層設(shè)計(jì)、解決大灣區(qū)參保繳費(fèi)障礙、支持廣東創(chuàng)新社保管理服務(wù)、提高社保待遇水平等方面內(nèi)容。

　　四是健全勞動維權(quán)長效機(jī)制，打造和諧勞動關(guān)系示范區(qū)，包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、工資支付保障、新型用工關(guān)系等制度建設(shè)，建立健全粵港澳勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作、違法行為聯(lián)動查處等工作機(jī)制，共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)等方面內(nèi)容。

　　五是加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)排頭兵，通過行風(fēng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層平臺建設(shè)等提升服務(wù)能力，通過部省共建研究基地、設(shè)立研究院、重構(gòu)指標(biāo)體系、加強(qiáng)信息化建設(shè)、開展精準(zhǔn)扶貧等加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐。

　　六是夯實(shí)項(xiàng)目平臺建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)大舞臺，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展、勞動保障等方面研究提出一批重大項(xiàng)目平臺。

　　推動技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育

　　《部省協(xié)議》還有以下幾個值得注意的亮點(diǎn)：

　　一是將出臺多項(xiàng)創(chuàng)新政策。在人才發(fā)展方面，支持廣東推動技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育，擴(kuò)大粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)范圍、探索粵港澳專技人才職稱評審，探索放寬中外合資中外合作人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，實(shí)施大灣區(qū)事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法，探索招聘使用外籍專技人才等。

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍、將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系等。在社會保障方面，明確在粵就業(yè)、居住的港澳人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)辦法，研究內(nèi)地與港澳社會保險(xiǎn)關(guān)系銜接安排，探索靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法等。

　　二是將推出多項(xiàng)先行先試舉措。開展委托授權(quán)，比如：賦予廣東制定大灣區(qū)技能人員職業(yè)評價(jià)規(guī)范的權(quán)限，授權(quán)開展聘任港澳籍仲裁員試點(diǎn)等。支持試點(diǎn)先行，如：開展全國學(xué)制培養(yǎng)技師試點(diǎn)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)、部級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)、特殊工時(shí)管理改革試點(diǎn)，先行先試出臺聘任港澳籍仲裁員管理辦法等。

　　三是有多項(xiàng)重大項(xiàng)目平臺支持。重點(diǎn)包括2個工程、2個園區(qū)、3大賽事、4個基地，以及若干中心和平臺。2個工程即打造粵港澳大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵港澳大灣區(qū)(廣東)人才港，輻射帶動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè);2個園區(qū)即完善廣州、深圳國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟;3大賽事是指做優(yōu)做強(qiáng)“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、積極備戰(zhàn)世界技能大賽、舉辦技能大賽“省運(yùn)會”;4個基地則指世界技能大賽中國集訓(xùn)基地、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、廣東省工傷康復(fù)中心(全國工傷康復(fù)綜合基地)。

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