昨日召開的市政府常務會議審議通過了《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)、《廣州市推動軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年(2019-2021年)行動計劃》(以下簡稱三年行動計劃)、《廣州市人民政府關于將一批市級行政職權事項繼續(xù)委托區(qū)實施的決定》等議題。

　　鼓勵社會資本進入軌道交通建設領域

　　昨日，15屆69次市政府常務會議審議通過了《廣州市推動軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年(2019-2021年)行動計劃》(以下簡稱三年行動計劃)。該計劃提出，到2021年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1200億元，力爭2023年實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。這意味著廣州又將產(chǎn)生一個新的千億產(chǎn)業(yè)。

　　三年行動計劃提出的主要任務涵蓋多個方面。在提升產(chǎn)品和服務供給質量方面提出，強化運營服務優(yōu)勢，支持運營企業(yè)開展軌道交通全生命周期管理模式創(chuàng)新，支持其積極參與粵港澳大灣區(qū)軌道交通互聯(lián)互通相關工作。

　　在培育壯大企業(yè)主體方面提出，打造一批行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，組建具備規(guī)劃設計、投融資、建設、裝備制造、運營等全過程全產(chǎn)業(yè)鏈總承包能力的實體平臺。孵化一批高科技中小企業(yè)，推動國家工程實驗室等研發(fā)創(chuàng)新平臺與國內外高科技企業(yè)、科研機構的合作，開發(fā)一批先進適用的新科技、新產(chǎn)品，培育一批本土高科技中小企業(yè)。

　　在推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面提出，加快白云神山軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。推動番禺和花都車輛修造基地聯(lián)動發(fā)展。支持黃埔和南沙配套發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。推動廣州鐵路物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，完善我市物流樞紐和節(jié)點體系。

　　在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部體制機制方面提出， 推動軌道交通建設工程領域創(chuàng)新改革，探索發(fā)展新制式軌道交通線路，鼓勵社會資本進入軌道交通建設領域。

　　推進樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在構建軌道交通產(chǎn)業(yè)載體方面提出，打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐示范工程。按照“零換乘、一體化”的目標，實現(xiàn)鐵路主體工程、交通樞紐一體化工程同步立項、同步設計、同步施工、一體化運營。探索實施鐵路樞紐上蓋開發(fā)及周邊TOD地塊“成片提供、分期供應”，實現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集效應，助力區(qū)域經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展，推進樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在加強人才隊伍建設方面提出，加大高層次人才引進力度。加強與國內外知名軌道交通院校以及綜合性科研機構對接，引進一批軌道交通關鍵技術領域人才和團隊，實施人才綠卡制度。加大本土人才培育力度，加快組建廣州市交通類本科院校，優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)院校學科專業(yè)設置，培育本地軌道交通專業(yè)技術人才隊伍。

　　在強化產(chǎn)業(yè)資本協(xié)同方面提出，推動基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵廣州軌道交通產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金積極發(fā)揮其作為被投資企業(yè)的股東優(yōu)勢，推動一批有核心技術競爭優(yōu)勢的企業(yè)落戶廣州，鼓勵其加強與國家工程實驗室的協(xié)同合作，積極開展科技成果轉化，培育孵化一批創(chuàng)新型高科技中小企業(yè)。

　　新型產(chǎn)業(yè)地價按辦公用途地價20%計收

　　本次通過的《實施辦法》中最受關注的是涉及新型產(chǎn)業(yè)用地(MO)的有關內容，主要包括以下幾點：

　　首先，明確新型產(chǎn)業(yè)用地的定義。是指為適應創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設施的用地。并明確新型產(chǎn)業(yè)用地的容積率一般在3.0至5.0間(普通工業(yè)用地為2.0至4.0)，配套設施比例達30%(普通工業(yè)用地為14%~15%)。

　　其次，明確新型產(chǎn)業(yè)用地的選址區(qū)域。優(yōu)化全市工業(yè)用地和工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)布局，保障制造業(yè)總體用地規(guī)模;優(yōu)先在存量工業(yè)用地、村級工業(yè)園、珠三角(廣州)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊廣州段核心創(chuàng)新平臺或節(jié)點、各類科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域選址;在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內選址的，面積控制在所屬區(qū)塊面積的10%以內。

　　其三，明確新型產(chǎn)業(yè)用地的審批流程。由各區(qū)組織選址，報市審核后最終由各區(qū)批準控規(guī)，簡稱“區(qū)選—市核—區(qū)批”。規(guī)劃選址確定后，在MO供地階段實施項目準入制度，由市工信局牽頭制定項目準入和退出的機制、流程、標準等內容的實施細則，各區(qū)按照實施細則對擬引入項目進行審查，審查結論作為供地依據(jù)。

　　其四，明確新型產(chǎn)業(yè)地價標準，按同地段的辦公用途地價的20%計收，有效降低了企業(yè)的拿地成本。

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