“我們北漂一族看到了希望。”“還是要盡早制定出積分細則，有了標準才能真正推行。”“有技術、能創新才是王道啊!”“從加分項就能看出來對科技和文化領域的重視。”8月11日，《北京積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)正式公布。根據《辦法》規定，北京的積分落戶政策可以概括為 “4+2+7”，即符合4項資格條件可提出申請，根據2項基礎指標和7項導向指標進行積分。每年北京市相關部門會向社會公布積分落戶分值，過線者將可落戶。《辦法》一出，網友紛紛發表評論，北京積分落戶一時間成為了社會熱議話題。

　　那么，在北京嚴格控制人口增長的背景下，文化領域有突出貢獻為什么成為加分項?積分落戶政策的實施將給文化領域人才的流動帶來哪些影響?在創業、創新人口中占比重較大的設計師群體對《辦法》的出臺又有什么看法?

　　文化領域有突出貢獻可加分

　　《辦法》中規定積分落戶指標體系由合法穩定就業、合法穩定住所以及教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標構成。其中合法穩定就業、合法穩定住所為基礎指標，剩余7項為導向指標。創新創業是其中一項導向性積分指標，明確提出：申請人在科技、文化領域以及創新創業大賽中獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。

　　與2015年12月出臺的《北京積分落戶管理辦法(征求意見稿)》相比，獲得國家級獎項的最高加分由原來的9分增加到了12分，分數增加的背后是國家對相關加分領域的重視與扶持。而這種變化也與文化產業在北京經濟發展中的地位提升密不可分：近年來，北京市文化產業一直處于快速發展階段，統計數據顯示：北京市2015年文化創意產業實現增加值3072.3億元，比上年增長8.7%;占地區生產總值的比重為13.4%，比上年提高了0.2個百分點，已成為國民經濟支柱性產業。

　　北京作為一座歷史名城，有著悠久的建城史和建都史，在漫長而悠久的歷史進程中，積淀了豐富的文化遺產和文化資源。濃厚的文化氛圍使得北京匯聚了大量的文化人才，這些都是發展文化產業的重要資源。2015年5月，北京市出臺了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃(2015-2020)》，該計劃提出到2020年，構建起富有首都特色的“3+3+X”文化產業體系。現如今，北京積分落戶政策規定在文化領域做出突出貢獻的人才可以享受落戶加分，為首都特色文化體系的建設提供了人才支持與保障。

　　帶動人才、資源流動

　　戶籍制度一直以來都是制約人才流動主要的因素，在如今“大眾創業，萬眾創新”的熱潮中，想要更好地培育新技術、新業態和新模式，各地都在想盡辦法吸引和留住人才。近年來，上海、廣州、深圳、天津等一線城市都已經實施了同居住證相配合的積分落戶制度，積分落戶制度的實施在推動戶籍制度平等化、促進人才流動等方面都做出了貢獻。與上海、廣州、深圳、天津等地的積分落戶政策相比，北京的政策在積分指標中將創新創業指標單獨列項，并突出強調了對在文化領域作出突出成績的優秀人才予以加分，是其他地區目前所沒有的。

　　《辦法》中之所以設置創新創業指標，也主要是考慮到北京作為國家科技創新中心、文化中心的城市功能定位。因此，對在科技文化領域取得突出成績的申請人、國家高新技術企業的高管和核心技術人員以及創業和創業中介服務人員分別予以加分，來保障城市發展對高端人力資源的需要。其實早在今年6月，北京市委發布的《關于深化首都人才發展機制體制改革的實施意見》中就明確提出：北京市將通過實施《北京市積分落戶管理辦法》，研究設立創新創業指標，并列出“優先辦理引進”目標對象。優先辦理引進的目標對象中也包括高新技術企業以及文化創意領軍企業骨干。

　　除了促進文化領域人才的引進和流動之外，《辦法》中還規定依法登記注冊個人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業的出資人，根據企業已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上的，可加6分。這對于北京的文化及相關產業企業來說同樣是個不錯的消息，在某種程度上推動了文化企業注冊落戶北京。