改革開放以來,佛山大膽向基層放權(quán)、向市場(chǎng)放權(quán),把資源配置到最微觀的企業(yè)和個(gè)人,釋放發(fā)展活力,催生了成千上萬個(gè)體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),在各個(gè)鎮(zhèn)街培育形成一大批具有地方特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)因此勃興。
專業(yè)鎮(zhèn)是佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式,是佛山眾多支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主要集聚地,也是蓬勃發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。佛山全市32個(gè)鎮(zhèn)街,擁有省級(jí)以上專業(yè)鎮(zhèn)41個(gè),位居全省第一。佛山專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量大、輻射帶動(dòng)力明顯,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)多年保持在80%以上。家電、陶瓷、家具、鋁型材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚,在全國(guó)乃至全球都具有重要影響力。
進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場(chǎng)前所未有的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革已經(jīng)啟動(dòng)。探索具有佛山特色的專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑,進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力,既是新時(shí)代鎮(zhèn)街加快發(fā)展的內(nèi)在需求,也將成為佛山穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)力的澎湃動(dòng)力。
佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國(guó),也面臨轉(zhuǎn)型之困
從中國(guó)首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的大鎮(zhèn),到廣東首個(gè)GDP超千億元的大鎮(zhèn),佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直走在中國(guó)城市的最前列。通過對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中小城市發(fā)展指數(shù)研究所、中城國(guó)研智庫等機(jī)構(gòu)近幾年發(fā)布的“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單進(jìn)行分析,不難得出兩個(gè)直觀的結(jié)論:一是佛山是中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市之一;二是佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體綜合實(shí)力仍在不斷提升。
過去三年,“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單中,佛山21個(gè)鎮(zhèn)中每年均有18個(gè)鎮(zhèn)上榜,其中11個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)前100強(qiáng)。三年來,這11個(gè)鎮(zhèn)除了大瀝排名有所下滑之外,獅山、北滘、里水、西樵、樂從、杏壇、丹灶、九江等8個(gè)鎮(zhèn)排名均有所上升,龍江、樂平排名則相對(duì)穩(wěn)定。佛山,堪稱中國(guó)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧的“標(biāo)兵”。
其中,佛山最閃亮的鎮(zhèn)街明星,當(dāng)屬南海的獅山鎮(zhèn)。2017年、2018年,“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單中,獅山穩(wěn)居全國(guó)第二。而僅僅在六七年前,獅山還處于廣東省十強(qiáng)鎮(zhèn)的末位。獅山的“逆襲”,除了得益于鎮(zhèn)域面積的不斷擴(kuò)容因素,更重要的原因則在于依靠政府強(qiáng)有力的主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了新舊發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,尤其在重大項(xiàng)目、高端人才的引進(jìn)培育和發(fā)展的改革創(chuàng)新上,走在了全市前列。
但與此同時(shí),佛山也有不少專業(yè)鎮(zhèn)仍在苦苦尋找突圍之路。
2008年國(guó)際金融危機(jī)之后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為佛山傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所面臨的一個(gè)共性難題。多年來,隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化以及專業(yè)鎮(zhèn)自身發(fā)展路徑制約,佛山一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)如紡織、印染、鋁型材、家電、家具等面臨轉(zhuǎn)型之困,一些曾經(jīng)輝煌的專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)在多重?cái)D壓之下逐步走向萎縮。如環(huán)市童服、平洲鞋業(yè)、里水襪業(yè)、官窯玩具、金沙五金等產(chǎn)業(yè),由于技術(shù)準(zhǔn)入門檻低,沒有形成產(chǎn)業(yè)分工,隨著土地、勞動(dòng)、環(huán)境等要素成本的上升,主要依賴要素投入增加而換取產(chǎn)出增長(zhǎng)的外延式增長(zhǎng)已難以為繼。
在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中,佛山也有一部分產(chǎn)業(yè),如家電、陶瓷、鋁型材等,在逆境中奮起突圍,積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”浪潮,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由低品質(zhì)、低附加值向高品質(zhì)、高附加值的躍升,找到了專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的突圍之道。

