廣東省廣州市獲批成為全國5個綠色金融改革創新試驗區之一。此后,當地以金融創新推動綠色發展為主線,以花都區為核心,穩妥有序推進各項試點工作取得實質性突破。
2019年以來,廣州市地方金融監管局(以下簡稱“廣州金融局”)加快在全市復制和推廣經驗、案例,全面推進廣州綠色金融改革創新試驗區建設取得階段性成效。
構建立體式綠色金融發展政策體系
推進綠色金融改革創新需要有效政策指引。2019年7月16日,廣州市人民政府辦公廳印發《關于促進廣州綠色金融改革創新發展的實施意見》,提出對新設立或新遷入的綠色法人金融機構按實收資本規模給予最高不超過2500萬元的一次性獎勵;對上年度綠色貸款余額增量達到25億元(含)以上的銀行機構,給予貸款余額增量0.02%的補貼,最高不超過100萬元;將綠色金融人才納入高層次金融人才目錄并正在開展評定工作等內容。
人民銀行廣州分行則充分利用再貸款、再貼現等手段,支持廣州地區金融機構擴大綠色信貸投放,并對下一步在全市運用綠色金融政策和金融產品、工具,服務各區城市三舊改造、金融產業升級等進行部署。
為強化部門牽頭,廣州金融局印發《推動廣州綠色金融改革創新試驗區建設2019年工作方案》,作為各區開展綠色金融工作的指引。
花都區積極發揮核心作用,出臺綠色金融“1+4”政策,通過企業落戶、發債補貼、風險補償等方式支持綠色項目及綠色金融業務。結合花都區產業特色,從項目與環境等多維度研究制定多份規范性文件,為財政、金融等相關扶持政策落實以及金融市場投資決策提供依據?;ǘ紖^還將于近期印發實施綠色企業認定辦法和綠色項目認定辦法。
創新開發和復制推廣多批次試點經驗
創新開發產融對接系統。廣州市依托廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺專門開發綠色金融板塊,建成綠色企業和項目融資對接系統投入應用,為綠色項目申報、融資需求發布以及與金融機構對接提供全方位支持和服務,提高綠色金融對接綠色企業、項目的精準性、有效性。
開展碳排放權抵質押融資試點。以碳排放權為重點探索開展環境權益抵質押融資試點。廣州金融局支持指導廣州碳排放權交易所會同香港品質保證局、澳門銀行公會共同制定《廣東省廣州市綠色金融改革創新試驗區碳排放權抵質押融資實施方案》和《廣東省廣州市綠色金融改革創新試驗區構建基于林業碳匯的生態補償機制實施方案》,提出大灣區共同參與的碳排放權抵質押融資實施標準和林業碳匯生態補償機制。
為向全市推廣綠色金融改革創新的成熟經驗,廣州金融局梳理了三批可復制可推廣的綠色金融經驗,包括:推出綠色供應鏈融資模式、設立安全生產責任險;建立碳排放權抵質押融資標準、構建基于林業碳匯的生態補償機制;建立廣州綠色金融改革創新試驗區融資對接系統、建立廣州市綠色金融改革創新試驗區第三方綠色認證機構庫。據悉,第四、第五批可復制推廣的綠色金融經驗正在梳理中。
為確保試點經驗推廣取得實效,全面掌握綠色金融發展動態,廣州金融局一方面開展綠色金融培訓,重點在綠色金融認證、綠色信貸、綠色債券、綠色保險等領域提高各區推進落實政策水平和實際工作能力;另一方面加強跟蹤監測,建立綠色金融信息及統計數據報送制度,各金融機構每月統計并報送綠色金融數據,每半年總結并報送綠色金融信息。

