廣東東莞作為具有全球影響力的制造業基地，是觀察廣東乃至全國實體經濟的重要窗口。實驗區的獲批，意味著廣東省要下放一批有含金量的關鍵事權，東莞將聚焦制造業高質量發展的痛點與難點，為廣東和全國的制造業改革探路，同時也將對深圳建設中國特色社會主義先行示范區提供有力支撐——
近日，廣東省委全面深化改革委員會批復同意東莞建設“廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區”(以下簡稱“實驗區”)，要求東莞探索實施更多創造型引領型改革，全面激活土地、技術、資金、人才等要素，推動制造業持續轉型升級，打造新時代廣東改革品牌。
突破制造業發展瓶頸
“建設實驗區是東莞改革開放再出發的重大戰役，必須強化攻堅意識，真正‘殺出一條血路’?！痹?3日東莞市建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區動員部署大會上，東莞市委書記梁維東說。
黨的十八大以來，東莞全面深化改革，承擔了國家、省一系列改革試點任務，攻克了發展中的諸多難題。目前，東莞制造業形成了完整的產業體系，擁有規模以上工業企業超過1萬家，位居廣東省第一;東莞三大智能手機品牌華為、OPPO、vivo去年出貨量達3.35億臺，占全球出貨量的23.8%。
然而，40多年的發展也積累下諸多制約制造業高質量發展的瓶頸問題。其中，最突出的是產業發展的空間瓶頸。“東莞土地開發強度接近極限，達到49.4%。土地空間的利用和改革已經步入‘深水區’?！睎|莞市市長肖亞非說。
不過，隨著東莞建設粵港澳大灣區先進制造業中心的推進，越來越多優質大項目期待落戶東莞，若不加緊調整土地利用模式，釋放土地空間，就無法承載這些項目。除此之外，產業支撐單一、對高端人才吸引力不足等也都是東莞迫切需要突破的瓶頸。
“這些問題反映出我們的土地、技術、人才、資金等要素還沒有很好地適應和匹配制造業的發展，迫切需要全面的制造業供給側結構性改革?！绷壕S東說，實驗區建設為東莞系統性突破各種瓶頸制約提供了重大機遇。經濟日報記者注意到，實驗區批復文件中特別強調要突出政策供給，對廣東省屬權限事項能放盡放、應放盡放，下放一批土地、規劃、投資管理、監管等有含金量的權限;同時，允許直接復制其他省級改革創新實驗區已獲下放的權限，發揮疊加效應;甚至對屬于中央的事權，也將積極爭取中央相關部門給予大力支持。
