“渾南區(qū)的注冊(cè)辦理速度跑進(jìn)了1日辦結(jié)的‘1’時(shí)代，我對(duì)未來在沈陽渾南的投資發(fā)展更有信心啦!”10月10日，來沈投資的孫先生興奮地表示，“本以為需要三四天，跑遍市場(chǎng)局、印章企業(yè)、銀行、稅務(wù)部門才行，沒想到渾南區(qū)的審批效率如此之高，前后共計(jì)用了7個(gè)多小時(shí)，沒出大廳就完成了企業(yè)注冊(cè)!”
一年來，沈陽市圍繞打造東北最佳、全國一流營商環(huán)境，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)干部破除“官本位”思想，樹立“店小二”意識(shí)，推動(dòng)“親商、安商、富商”理念更加深入人心。把優(yōu)化營商環(huán)境作為深化“放管服”改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全局性工作來抓，制定實(shí)施85條優(yōu)化營商環(huán)境措施和47條支持企業(yè)發(fā)展政策舉措，解決企業(yè)訴求3608件，辦結(jié)率80.4%。扎實(shí)推進(jìn)誠信政府、法治政府建設(shè)，向全市發(fā)出“新官理舊賬、不欠賬”的動(dòng)員令，組織開展政府失信、政策落實(shí)難、配套不健全、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高等專項(xiàng)整治，已清理償還政府拖欠工程款99.2億元，解決招商承諾不兌現(xiàn)問題64個(gè)。
改革，需要有刀刃向內(nèi)的勇氣。沈陽市在通過“企業(yè)評(píng)、群眾議”“萬人進(jìn)萬企”“營商下午茶”“@沈陽營商”微平臺(tái)等多種方式廣泛征求群眾企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，將優(yōu)化營商環(huán)境的第一刀砍向了政務(wù)環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，市區(qū)兩級(jí)行政審批時(shí)限削減24%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，推進(jìn)企業(yè)登記流程再造和全程網(wǎng)上登記，營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。
推進(jìn)“一事一網(wǎng)一窗一次”改革。梳理形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”“一次辦”清單，運(yùn)用理清“一件事”思維，優(yōu)化完善事項(xiàng)從申報(bào)到辦結(jié)全過程流轉(zhuǎn)路徑，完善了一體化在線政務(wù)平臺(tái)功能，平臺(tái)于3月上線運(yùn)行以來，用戶訪問量超93萬人次，日均訪問量8000人次，事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)84.2%，120個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，57個(gè)試點(diǎn)社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次不用跑、一天不用等、一分不用花”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，2018年總體審批時(shí)限壓縮50%以上，控制在85個(gè)工作日以內(nèi)。2019年工程項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)施工圖聯(lián)合審查及政府購買服務(wù)，整體審批時(shí)限再壓縮30%;建立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)交互運(yùn)行機(jī)制，該平臺(tái)榮獲“2019中國信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”;商品房預(yù)售許可辦理時(shí)限由25個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日，創(chuàng)副省級(jí)城市最佳審批效率。
推行新開辦企業(yè)一站式服務(wù)。依托商事主體綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)申報(bào)、社保、醫(yī)保、公積金、供電開戶等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，延長新辦企業(yè)服務(wù)鏈條。截至7月底，全市新增市場(chǎng)主體9.90萬戶，實(shí)有82.54萬戶，同比增長11.84%。
據(jù)第三方調(diào)查顯示，沈陽市營商環(huán)境滿意度由2017年的82.2%，提升至2019年的95%。如今，良好的營商環(huán)境已成為沈陽創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，萬達(dá)、恒大、紅星美凱龍、騰訊等“大咖”紛紛開啟“闖關(guān)東”之旅，競(jìng)相投資沈陽這片熱土。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。公平有序的市場(chǎng)環(huán)境是各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體所高度期待的，沈陽市嚴(yán)格實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)促進(jìn)城市配送發(fā)展等4個(gè)文件進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審核，提出30余條修改意見。持續(xù)清理針對(duì)民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面區(qū)別性、歧視性的政策文件。健全信用體系，出臺(tái)《沈陽市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，形成紅黑名單制度并向社會(huì)公示。加大政府采購對(duì)民營企業(yè)的支持。
打造對(duì)外開放的新前沿是中央交給東北的新任務(wù)。沈陽市著力促進(jìn)通關(guān)便利化，實(shí)行進(jìn)口提前申報(bào)，出口運(yùn)抵放行及信用監(jiān)管，綜合運(yùn)用延時(shí)、預(yù)約等措施，實(shí)行信用監(jiān)管，推行關(guān)稅保證保險(xiǎn)，大幅節(jié)約企業(yè)時(shí)間和成本。1-7月份進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為67.4小時(shí)，比去年全年縮短34.7%。
融入共建“一帶一路”。上半年，沈陽東站口岸累計(jì)開行中歐班列達(dá)100列，占東北地區(qū)開行班列總量的57.26%;商品品類超過20余種，出口覆蓋了沿線10余個(gè)國家和地區(qū)的40余座城市。加快自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)，形成了52項(xiàng)創(chuàng)新案例，“優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序，壓縮辦理時(shí)限”已在全國進(jìn)行復(fù)制推廣。大力發(fā)展跨境電商，加快沈陽國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，目前跨境電商企業(yè)聯(lián)盟會(huì)員單位突破120家，90余家跨境電商及配套企業(yè)在綜保區(qū)注冊(cè)登記。
以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，沈陽全面深化改革邁出更大步伐。激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展活力，“一企一策”制定混改方案，重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)層面混改。東藥集團(tuán)混改后，2018年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長32%、利潤增長64%、國有權(quán)益增長40%以上。北方重工等企業(yè)也相繼推進(jìn)改革措施。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革在4家平臺(tái)公司全面推開。著力解決歷史遺留問題，249戶“僵尸企業(yè)”處置已全部完成。加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨的組織和黨建工作全覆蓋。
為鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沈陽市出臺(tái)了62條支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施，加快補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)短板。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，不斷完善各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。發(fā)出致全市民營企業(yè)家的一封公開信，營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，建立市長、區(qū)縣(市)長與商會(huì)、協(xié)會(huì)會(huì)長聯(lián)席會(huì)議制度。截至今年8月底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體83.3萬戶，同比增長11.4%;民間投資增長9.1%，比去年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，沈陽市深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，在全國副省級(jí)城市中率先完成市、區(qū)縣(市)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
改革永無止境。沈陽人正在全面深化改革的路上砥礪前行，奔向全面振興、全方位振興的明天!
