當(dāng)前，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變革，國際資本流動的速度進(jìn)一步放緩，部分行業(yè)和地區(qū)存在資本回流或轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象;另一方面，隨著我國通過新的《外商投資法》，以及《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》的發(fā)布，國內(nèi)掀起新一輪招商引資的熱潮，其中總部企業(yè)更是招商的重點(diǎn)，各地紛紛出臺優(yōu)惠和獎勵政策，區(qū)域競爭更加激烈。

　　南京具有科教、人才等方面優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，加大政策精準(zhǔn)度，持續(xù)改善營商環(huán)境。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)布局，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。借鑒武漢光谷在全國率先提出“第二總部”的經(jīng)驗(yàn)，各板塊要提出具有自身特色和辨識度的總部招商理念和品牌。在目前江北新區(qū)、河西新城和南部新城重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)總部、金融總部和商貿(mào)總部的基礎(chǔ)上，結(jié)合紫東地區(qū)的人才、科研優(yōu)勢，打造企業(yè)研發(fā)總部集聚區(qū)，并支持外資研發(fā)總部申請和參與國家、省、市各級研發(fā)項(xiàng)目。

　　加快總部載體建設(shè)，特別是提升商務(wù)辦公樓宇的品質(zhì)，鼓勵樓宇開發(fā)商打造綠色生態(tài)、智能化、人性化的建筑和空間設(shè)計，提高樓宇物業(yè)精細(xì)化管理和服務(wù)水平。針對科技型和文化創(chuàng)意型企業(yè)總部，選擇市區(qū)一些舊工業(yè)廠房進(jìn)行改造，建設(shè)低密度、獨(dú)棟式、個性化的商務(wù)樓宇。

　　二是拓展總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，積極吸引非企業(yè)型總部。在當(dāng)前的總部招商中，國際上的非營利性組織、專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會的總部、區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)一直沒有包含在內(nèi)。雖然這些總部機(jī)構(gòu)不能或較少帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但其影響力和間接的經(jīng)濟(jì)效益非常巨大。因此，伴隨著南京城市國際化進(jìn)程的加快，要加大力度，支持南京成為一些著名展會、論壇、研討會的永久舉辦地。

　　三是引進(jìn)與培育相結(jié)合，打造南京本土跨國公司總部。在積極招引市外總部企業(yè)的同時，也要眼光向內(nèi)，加大培育本地企業(yè)的力度，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展壯大的需求，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，把南京企業(yè)發(fā)展為全球企業(yè)，同時要將企業(yè)總部保留在南京，這樣既可以促進(jìn)企業(yè)成長，也有利于發(fā)揮企業(yè)總部的輻射力和影響力。

　　四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳推介，完善政策支撐體系。建議設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心，統(tǒng)籌目前分散在發(fā)改委和商務(wù)局的有關(guān)職能。針對不同類型、行業(yè)和職能的總部企業(yè)，制定差別化、更加精準(zhǔn)的支持獎勵措施。對于研發(fā)總部，突出人才、融資和研發(fā)費(fèi)用方面的政策;對于服務(wù)業(yè)總部，突出辦公場地、租金優(yōu)惠等方面的政策;對于商貿(mào)企業(yè)總部，突出融資、結(jié)算方面的政策。對總部企業(yè)的衡量不單純以實(shí)收資本為標(biāo)準(zhǔn)，也注重考察功能性指標(biāo)。獎勵可由短期或一次性的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期、與總部貢獻(xiàn)度掛鉤的方式發(fā)放。要在傳統(tǒng)招商宣傳渠道的基礎(chǔ)上，通過星級酒店、機(jī)場車站的對外窗口、旅游景點(diǎn)，以及新媒體廣泛宣傳南京的總部招商政策。

　　五是優(yōu)化總部企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)總部能級的提升。鼓勵金融、貿(mào)易、廣告設(shè)計、會展、市場營銷、人力資源管理、法律等服務(wù)于企業(yè)總部的中介機(jī)構(gòu)加快在南京的發(fā)展，增強(qiáng)南京高端要素的供給和保障能力。開展總部賦能行動，在經(jīng)營管理、企業(yè)文化等方面提升總部的品質(zhì)，推動南京總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。