山東“雙子星” 共迎發(fā)展機(jī)遇

　　李攻

　　一直以來，省會濟(jì)南和副省級計劃單列市青島都被視為山東的雙子星，關(guān)于兩座城市的對比從未停止。

　　如今，濟(jì)南迎來了一連串的發(fā)展機(jī)遇。

　　濟(jì)南承東啟西、溝通南北，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。其處在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之中，距北京410公里，距雄安新區(qū)近290公里，在疏解北京非首都功能承載方面，具有天然的優(yōu)勢和條件。

　　如今京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，但兩者之間還缺少一個國家級城市群。2019年3月，濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正式亮相，并面向公眾征求意見。一旦該戰(zhàn)略能夠成為國家戰(zhàn)略，就可以與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶南北呼應(yīng)，構(gòu)建起我國最為活躍的經(jīng)濟(jì)走廊。

　　如今濟(jì)南身背數(shù)職，包括山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。近日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議又提出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。這讓濟(jì)南再次看到了發(fā)展的機(jī)遇。

　　與此同時，濟(jì)南也在積極爭取國家中心城市。

　　近日，濟(jì)南市發(fā)布了《濟(jì)南建設(shè)國家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃(2020~2022年)》(下稱《計劃》)。提出率先在濟(jì)泰(濟(jì)南和泰安)同城化、濟(jì)淄(濟(jì)南和淄博)同城化和濟(jì)南齊河全面融合等方面實現(xiàn)突破。推動建立濟(jì)南都市圈市際聯(lián)席會議制度，推進(jìn)落實一體化重大事項。此前，濟(jì)南已經(jīng)將山東地級市萊蕪納入了自己的行政區(qū)劃。

　　濟(jì)南更大的戰(zhàn)略是與鄭州都市圈對接合作。《計劃》提出，推動建設(shè)黃河下游城市群。推動濟(jì)南都市圈與鄭州都市圈對接合作，引領(lǐng)帶動山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　青島也已經(jīng)找準(zhǔn)了自己的方向。

　　去年，山東省委常委、青島市委書記王清憲曾表示，青島要建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，青島要成為山東對外開放橋頭堡。

　　王清憲認(rèn)為，在珠三角、長三角、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局中，打造山東這個對外開放的新高地，建設(shè)青島這個新高地的橋頭堡，就是要打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點。這個新的重要戰(zhàn)略支點，對內(nèi)要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動。對外要面向東北亞、聯(lián)通日韓，成為面向世界開放、整合全球資源要素的新高地。

　　2019年，青島港的年吞吐量首次突破6億噸。同時，山東港口集團(tuán)去年8月揭牌成立，初步形成了“以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支線網(wǎng)絡(luò)配套發(fā)展格局。

　　但青島并不滿足于此，山東近日發(fā)布《關(guān)于膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對外開放等多個方面對青島提出要求。包括聚力打造青島國際性綜合交通樞紐，加快青島膠東國際機(jī)場建設(shè);引導(dǎo)膠東五市錯位協(xié)同發(fā)展，培育形成以青島市為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)功能布局等。