圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，石家莊市委十屆四次全會提出了構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，近兩年的實踐有力證明，“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)該市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2019年12月，石家莊市委十屆八次全會上，市委按照中央建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了下一步著力發(fā)展城市、區(qū)域、園區(qū)、生態(tài)“四種類型經(jīng)濟(jì)”的重要論斷。
大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”是落實新發(fā)展理念，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。
今年石家莊市政府工作報告中提出，將一以貫之抓布局、促升級不動搖，大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”。在石家莊兩會會場，“四種類型經(jīng)濟(jì)”成為各方關(guān)注的熱點話題。
規(guī)劃引領(lǐng)
擘畫美好經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是總的要求，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，首先要貫徹落實生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念。石家莊市人大代表、欒城區(qū)區(qū)委書記張旭說：“這不僅是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化，我覺得還是一個總的要求。今后發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一定是符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也是制定經(jīng)濟(jì)政策、搞產(chǎn)業(yè)布局、招商引資等首先要把握的總要求。”
發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”，要把握其內(nèi)涵實質(zhì)，根據(jù)發(fā)展實際進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，突出工作重點，采取有力措施，實施攻堅突破。
欒城區(qū)作為省會城市的一個新區(qū)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是該區(qū)的一個重點任務(wù)，也是強弱項、補短板的一個要求。石家莊市提出“4+4”產(chǎn)業(yè)后，該區(qū)提出了“4+2+1”的欒城版落實意見，“其中‘1’就是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。”張旭解釋說，“欒城作為一個新的區(qū)來講，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較晚，比較慢，總量不大，業(yè)態(tài)不新的問題比較突出。但是作為一個新區(qū)來講，發(fā)展空間很大、潛力很大，也是我們的一個優(yōu)勢。我們能夠科學(xué)地規(guī)劃頂層設(shè)計，更好地注重質(zhì)量，一件接著一件干。”
張旭認(rèn)為，從城市經(jīng)濟(jì)上，欒城可以高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。“比方說，三環(huán)內(nèi)各村連片有1萬畝的土地，這是我們欒城與主城區(qū)對接的一個重要區(qū)域，也是‘欒城之眼’，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。”張旭成竹在胸地說：“借助省會的區(qū)位、人才、科技等優(yōu)勢，在這個地方打造總部經(jīng)濟(jì)、雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、醫(yī)療等，同時也成為裝備制造園區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個創(chuàng)新引擎。”其他無論主城區(qū)還是裝備園區(qū)，都按照產(chǎn)城融合的理念發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，同時打破縣域經(jīng)濟(jì)，在市級層面形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)石家莊“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展涉及行業(yè)多、工作推進(jìn)強度大的實際，石家莊市政協(xié)委員、石家莊市住房開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長、黨委書記陳寶京建議，成立全市推進(jìn)“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動工作。設(shè)立“四種類型經(jīng)濟(jì)”專門工作機構(gòu)，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和相關(guān)經(jīng)費保障上給予支持。同時，建立部門聯(lián)席會議制度，形成推動“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的合力。
科技創(chuàng)新
增強高質(zhì)量發(fā)展動力源
加強科技創(chuàng)新要素培育，提升科技創(chuàng)新水平，將進(jìn)一步推動石家莊市“四種類型經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，逐步完善“4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，提升城市建設(shè)水平。
石家莊市政協(xié)委員、九三學(xué)社石家莊市委員會駐會副主委侯俊宏建議，成立類似中國科學(xué)院、中國工程院的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實體，聚焦產(chǎn)學(xué)研合作短板，重點承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等工作。按照企業(yè)主導(dǎo)、多方參與、軍民融合、成果分享的模式構(gòu)建，集合全行業(yè)各方優(yōu)勢科研力量和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭在制約經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展亟需攻克的重大技術(shù)、事關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的關(guān)鍵核心技術(shù)或“卡脖子”技術(shù)、搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點的原創(chuàng)性前沿重大技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)鏈、高端價值鏈，補充產(chǎn)業(yè)體系短板，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)體系。
侯俊宏提出，對每個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析，篩選1～2個重點企業(yè)，在研發(fā)、用地、金融、上市等方面給予政策傾斜，精心培育、重點扶持，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力，使之成為龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動整個產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
“發(fā)揮省會優(yōu)勢，引導(dǎo)‘4+4’產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)充分利用高等院校、科研院所等資源，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的科研力量搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)。”侯俊宏建議。
市場帶動
提升“四種類型經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營水平
伴隨著“4+4”產(chǎn)業(yè)化格局的推進(jìn)，石家莊樓宇、總部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
陳寶京委員建議，石家莊市要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，有針對性地選取行業(yè)龍頭、生根型、成長型企業(yè)進(jìn)行重點跟蹤，及時掌握總部企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、增資擴(kuò)產(chǎn)計劃等，出臺一系列優(yōu)惠政策，大力吸引總部、科技、金融企業(yè)入駐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新動能。要推行“保姆式“服務(wù)，為入駐樓宇企業(yè)提供行政審批、教育、衛(wèi)生、人才等全方位服務(wù)，營造良好營商環(huán)境，為石家莊市經(jīng)濟(jì)打造發(fā)展引擎。
石家莊市人大代表、欒城區(qū)農(nóng)林高科技園區(qū)經(jīng)理孫秀芝建議，加大品牌創(chuàng)建，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，從而形成某一產(chǎn)業(yè)的特色市場。“不能提出來一個地方什么都有，卻什么都不上規(guī)模，也沒形成特色品牌，知名度不高，這就不利于今后的發(fā)展。”孫秀芝建議，應(yīng)形成特色規(guī)模，并延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
采訪中，代表委員們聚焦“四種類型經(jīng)濟(jì)”還提出，加大精準(zhǔn)招商力度，切實抓好以商招商、專業(yè)招商等，引進(jìn)一批好項目、大企業(yè);要嚴(yán)把項目關(guān)口，按照“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行布局;牢牢把握住高質(zhì)量的招商機會，對標(biāo)京津雄安的新興產(chǎn)業(yè)，通過資源整合，打造出層次不同、空間各異的多種產(chǎn)業(yè);科學(xué)布局、合理化利用生態(tài)資源，在積極發(fā)現(xiàn)挖掘新項目中，創(chuàng)造出嶄新的經(jīng)濟(jì)動能。
