“北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動(dòng)力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，努力打造發(fā)展新高地。”習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚地為北京打造全國(guó)科技創(chuàng)新中心謀篇布局。

　　改革釋放活力，創(chuàng)新決勝未來(lái)。過(guò)去一年間，北京強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)：加快審批、提速融資、減稅降負(fù)……世界銀行2019年的營(yíng)商報(bào)告中，北京得分躍居全球第28位。與此同時(shí)，科創(chuàng)領(lǐng)域的另一場(chǎng)改革也開(kāi)始精準(zhǔn)發(fā)力：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、科創(chuàng)30條、職稱評(píng)定新規(guī)……一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制束縛被破除，“三城一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展結(jié)出累累碩果。營(yíng)商優(yōu)化、科技創(chuàng)新正為北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)注入新動(dòng)能。

　　科技“戰(zhàn)疫” 營(yíng)商優(yōu)化結(jié)碩果

　　星夜疾馳。一輛京牌大貨車(chē)在2月1日凌晨趕到武漢，車(chē)上載著雷神山醫(yī)院急需的CT機(jī)。

　　整個(gè)春節(jié)假期，位于亦莊的GE醫(yī)療北京工廠燈火通明。這里是醫(yī)療器械領(lǐng)域最先進(jìn)的工廠之一，全球四分之一的CT機(jī)誕生于此。這臺(tái)名為“天眼”的CT機(jī)除了能三步完成檢測(cè)、節(jié)約30%掃描時(shí)間，還可以實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)操作，最大程度減少醫(yī)患接觸，正是抗擊疫情的急需裝備。

　　“這個(gè)春節(jié)的年夜飯都成了加班餐。”生產(chǎn)經(jīng)理馮健說(shuō)，馬不停蹄的工作讓她眼睛里布滿血絲。生產(chǎn)車(chē)間里，與她一樣放棄假期、選擇返崗的員工有幾百人。

　　人的問(wèn)題解決了，零部件供應(yīng)也是挑戰(zhàn)。一臺(tái)CT設(shè)備需要6000多個(gè)零部件，涉及國(guó)內(nèi)外近150家供應(yīng)商。各地零部件工廠能否復(fù)工生產(chǎn)?又能否以最快速度運(yùn)抵亦莊?

　　“這張緊急證明成了我們的‘通關(guān)寶典’。”緊急時(shí)刻，GE航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)公司總經(jīng)理陳和強(qiáng)收到了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和本市相關(guān)部門(mén)的證明信，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴緊急復(fù)產(chǎn)供貨。

　　海外供應(yīng)鏈，考驗(yàn)著通關(guān)速度。過(guò)去兩年，北京連推三版營(yíng)商改革方案，通關(guān)便捷化成為重要著力點(diǎn)，當(dāng)大宗貨物剛裝上飛機(jī)，GE醫(yī)療就可以向海關(guān)提前申報(bào)，等到貨物運(yùn)抵機(jī)場(chǎng)，直接就可以辦理通關(guān)手續(xù)。2019年，該公司大宗貨物進(jìn)口通關(guān)時(shí)間最快從過(guò)去的四五天變成不到兩天。

　　這一次更加緊急。春節(jié)假期里，亦莊海關(guān)專人協(xié)調(diào)“加急”辦理通關(guān)，CT機(jī)零部件抵達(dá)首都機(jī)場(chǎng)后幾個(gè)小時(shí)就完成通關(guān)，再火速發(fā)往生產(chǎn)線。

　　在世界銀行2019年的營(yíng)商報(bào)告中，北京作為樣本城市得分78.2分，相當(dāng)于全球第28名。而突如其來(lái)的新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)，更成為檢驗(yàn)北京政務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“試金石”。

　　打破藩籬 激發(fā)科創(chuàng)新活力

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力于科創(chuàng)領(lǐng)域的另一場(chǎng)體制改革也如火如荼。

　　2020年1月1日，《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式施行。條例探索解決科技成果轉(zhuǎn)化源頭、權(quán)益、動(dòng)力、體制機(jī)制等問(wèn)題，讓科技成果“有的轉(zhuǎn)”、科研人員“有權(quán)轉(zhuǎn)”“愿意轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)得順”。

　　過(guò)去，科研人員取得的研究成果，要么歸國(guó)家，要么歸單位。一旦因?qū)徟爆嵒蛲享常究梢钥焖偻断蚴袌?chǎng)應(yīng)用的科研成果，很容易錯(cuò)失良機(jī)，被束之高閣。

　　清華大學(xué)科研人員李十中對(duì)此深有體會(huì)。

　　苦心研發(fā)15年，他手中的高粱秸稈變乙醇汽油和環(huán)保飼料技術(shù)成果引起了國(guó)內(nèi)一家民營(yíng)企業(yè)的關(guān)注。看準(zhǔn)技術(shù)背后的廣闊市場(chǎng)前景，企業(yè)有意出資5000萬(wàn)元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。然而，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化必須從學(xué)院、到學(xué)校，再到主管部門(mén)層層審批。希望能快速投產(chǎn)的民企等不及，合作最終流產(chǎn)。

　　科研成果不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，在新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)下，為建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，北京決意提供更大的改革動(dòng)力。

　　《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》正是瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的“堵點(diǎn)”，明確提出職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)人也可全部或部分擁有。李十中當(dāng)年遇到的體制障礙，因條例出臺(tái)迎刃而解。

　　除了為科研成果轉(zhuǎn)化掃清障礙，北京科技體制改革也為轉(zhuǎn)化路上的“幫手”注入滿滿動(dòng)力。

　　“不要讓教授坐到談判桌前。”在美國(guó)硅谷高校中有這樣一句名言。只要科技服務(wù)業(yè)足夠發(fā)達(dá)，教授、科學(xué)家只需專注科研，無(wú)需親自操刀“下海”轉(zhuǎn)化，科技成果也能源源不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　“轉(zhuǎn)化一項(xiàng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目就可申報(bào)副高!”2019年秋天，一批科技服務(wù)人員迎來(lái)好消息。北京市啟動(dòng)首次技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)，昔日的“科技黃牛”得到充分認(rèn)可和激勵(lì)。在中關(guān)村，比著重技術(shù)交易環(huán)節(jié)的“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”更進(jìn)一步，提供科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)的“技術(shù)經(jīng)理人”群體正在崛起，讓教授、科學(xué)家們可以專注于實(shí)驗(yàn)室，無(wú)需為成果轉(zhuǎn)化煩憂。

　　機(jī)制重整，改革賦能。“三城一區(qū)”成為改革的“試驗(yàn)田”，一項(xiàng)項(xiàng)制約創(chuàng)新的制度藩籬被打破。

　　2019年4月，中關(guān)村重大前沿項(xiàng)目與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持政策出臺(tái)，過(guò)去因周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、短期效果不明顯而“高處不勝寒”的顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、重大共性技術(shù)，從此有了長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的支持。

　　不設(shè)行政級(jí)別和人員編制，自主確定研究課題、自主安排經(jīng)費(fèi)使用，打破編制考評(píng)條條框框，腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心、智源人工智能研究院等創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在京成立。

　　2019年10月，“科創(chuàng)30條”發(fā)布，推進(jìn)審批權(quán)下放至“三城一區(qū)”、生物醫(yī)學(xué)倫理審查結(jié)果京津冀互認(rèn)、科研人員因公出國(guó)審批備案時(shí)間壓縮……重點(diǎn)聚焦人才體制機(jī)制改革和科研管理改革的30條舉措，為北京科創(chuàng)高地的建設(shè)進(jìn)一步集聚著新動(dòng)能。