青島市人社局發(fā)布《深化改革創(chuàng)新　助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施工作方案》,重點從激發(fā)生產(chǎn)要素流動活力、保障支撐“四新”健康發(fā)展、精細(xì)化服務(wù)傳統(tǒng)動能改造、建立新舊動能轉(zhuǎn)換服務(wù)保障制度四個方面出發(fā),推出了17條具體工作措施,著力加強人力資源社會保障工作對全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程這一中心工作和重要任務(wù)的引導(dǎo)、支撐和保障,為全市經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型升級和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人力資源社會保障工作支撐。

　　新業(yè)態(tài)就業(yè)政策服務(wù)新經(jīng)濟

　　青島市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施,島城經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了網(wǎng)約車、共享經(jīng)濟等新興經(jīng)濟和企業(yè)環(huán)保搬遷、智能制造等傳統(tǒng)動能成長的新變化。而且,全市將進入新舊動能轉(zhuǎn)換加速期,以分享經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、智能制造經(jīng)濟為階段性特點的新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)將逐步成為新的增長引擎,制造業(yè)新模式、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域?qū)⑷嫱卣股罨?新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長格局將逐步形成。

　　面對這種新變化,青島市人社部門主動適應(yīng)全市新動能加速成長和傳統(tǒng)動能改造提升需要,優(yōu)化完善人力資源社會保障政策,為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新清障搭臺,提高服務(wù)新興經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體的能力和水平。

　　青島市人社局就業(yè)促進與失業(yè)保險處處長宋平介紹,青島市將研究新業(yè)態(tài)就業(yè)和勞動用工特點,搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺,完善就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等政策。支持符合條件的新經(jīng)濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,享受現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)等扶持政策,增強新經(jīng)濟帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施企業(yè)用工定點監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警制度,在全市抽樣選取3000戶企業(yè),建立企業(yè)用工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報平臺,及時掌握企業(yè)勞動用工動態(tài)變化,更好地為企業(yè)提供人力資源支撐。

　　“加強新興產(chǎn)業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整推動新業(yè)態(tài)企業(yè)、行業(yè)組織與勞動者就勞動報酬、勞動條件、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等開展集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同。探索建立政府、行業(yè)組織、勞動者共同參與的規(guī)則協(xié)商、利益分配和權(quán)益保障新機制。”宋平表示,青島將出臺企業(yè)平臺化、創(chuàng)客化人力資源管理政策,推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式,挖掘新舊動能轉(zhuǎn)換過程中企業(yè)自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。

　　鼓勵人才流動集聚

　　為適應(yīng)新動能加速成長和傳統(tǒng)動能改造提升的需要,青島市將完善人才集聚流動機制,推進人才評價機制改革,破除制約人才流動的體制機制障礙,激發(fā)人才流動活力,為新動能培育提供人才要素支撐。

　　圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換需要,青島市面向全球,實施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、海外人才、“雙高”人才(高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才)、基礎(chǔ)人才等五個人才集聚行動,深入實施博士后培養(yǎng)留青計劃。

　　建立外籍雇員制度,青島將出臺做好新形勢下外國人才引進工作的意見,建立健全有競爭力的國際人才集聚制度。實施資深海歸來青計劃、外籍留學(xué)生留青計劃,推進人才智力跨國轉(zhuǎn)移。

　　此外,青島市將全面推進“去行政化”的事業(yè)單位職員制改革,實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,改革人才服務(wù)體制機制,精準(zhǔn)配置人力資源,合理控制人力資源成本,通過一些列創(chuàng)新舉措,助推新動能發(fā)展壯大。

　　“提升人才支撐能力,促進新舊動能轉(zhuǎn)換,主要是通過跟進對接,加強就業(yè)政策與財政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策的銜接,實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟工作的良性互動。”青島市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,改革人才體制機制,靶向引才育才,做好就業(yè)能力提升、失業(yè)人員再就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作,構(gòu)建起適應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換需求的人力資源供給體系。

　　公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)辦

　　圍繞全市新舊動能轉(zhuǎn)換大局,青島市人社局部門將不斷改進完善組織保障、政務(wù)服務(wù)、法規(guī)政策等方面的制度建設(shè),為“四新”健康發(fā)展?fàn)I造有利的制度環(huán)境。

　　首先建立重大項目就業(yè)聯(lián)動服務(wù)機制。對全市重點建設(shè)項目實施分類對接、靶向服務(wù),做到“未開工的跟進度、已開工的挖崗位、已建成的抓配置”,靶向?qū)嵤┨厣衅浮⑷肆Y源配置、培訓(xùn)對接等精準(zhǔn)服務(wù),不斷提升就業(yè)培訓(xùn)對重點建設(shè)項目的服務(wù)效能。

　　其次將推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動,全面實行并聯(lián)審批管理,限時辦結(jié)制度,提高工作協(xié)同性,爭取在2018年底全面實現(xiàn)公共服務(wù)事項網(wǎng)上預(yù)約、審批、咨詢、服務(wù),辦理類公共服務(wù)事項70%以上達到三級標(biāo)準(zhǔn)、40%以上達到四級標(biāo)準(zhǔn)。健全實體服務(wù)體系,實現(xiàn)各類經(jīng)辦服務(wù)平臺之間實時互聯(lián)互通,建立部門間協(xié)作機制,持續(xù)提升人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)響應(yīng)能力和水平。

　　據(jù)悉,為了適應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢,青島市將及時修改完善就業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等法規(guī)政策,廢止阻礙新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策文件。根據(jù)新動能成熟程度,及時研究出臺新的政策制度,確保新興領(lǐng)域經(jīng)濟主體在勞動關(guān)系、社會保險、人才流動等方面有章可循。