從目前的社會(huì)性意識(shí)形態(tài)中，一談起管理，人們立即會(huì)想到的是企業(yè)管理;一說(shuō)到人力資源管理，人們更是理所當(dāng)然的想到企業(yè)人力資源管理。由于人們的習(xí)慣性思維中，公共部門(mén)和人力資源管理劃不上聯(lián)系，換句話(huà)說(shuō)人力資源管理壓根不是公共部門(mén)關(guān)心的事。其實(shí)，這是一種社會(huì)性的誤解，按照國(guó)外管理學(xué)專(zhuān)家的研究表示，管理最初不是運(yùn)用在企業(yè)上的，而是應(yīng)用在非盈利組織和政府機(jī)構(gòu)里。就是說(shuō)，從管理發(fā)展史上看，"政府管理"要早于"企業(yè)管理"。由此，"政府組織的人事管理"也應(yīng)該早于"企業(yè)的人事管理"。

    但是在當(dāng)今的中國(guó)，由于我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度還是處于剛剛起步階段，各個(gè)公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念還沒(méi)有得到有效的轉(zhuǎn)換，沒(méi)有形成系統(tǒng)的、正確的和先進(jìn)的人力資源管理理念。人力資源管理本來(lái)就是自上向下的，自?xún)?nèi)向外的管理過(guò)程，所以我們?cè)谥袊?guó)的公共部門(mén)中更多的是看到是傳統(tǒng)的勞動(dòng)部門(mén)、人事部門(mén)、政工部門(mén)、和組織計(jì)劃部門(mén)等。并沒(méi)有從實(shí)際意義上轉(zhuǎn)變和上升為公共人力資源管理層面上。其實(shí)，無(wú)論從理論或是實(shí)際上都要求公共部門(mén)重視人力資源管理。

    如果說(shuō)傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)的話(huà)，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。所以現(xiàn)在的公共人力資源管理和企業(yè)人力資源管理有更多的關(guān)聯(lián)性和一致性。

    首先，從人力資源管理本質(zhì)上看。構(gòu)成任何組織的基本元素都是人，人是組織的主體。公共組織中也始終貫穿的是人的活動(dòng)，如何能有效的行使人力資源管理工作中的“選、育、用、留、考”等核心內(nèi)容，只是依靠公共部門(mén)中的勞動(dòng)部門(mén)、人事部門(mén)、政工部門(mén)、和組織計(jì)劃部門(mén)等單純的"人"與"事"的管理職責(zé)，實(shí)在很難有所成效。

    其次，現(xiàn)代公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得了人力資源管理中績(jī)效管理的依據(jù)，其中包括從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性的依據(jù);從成本—效益分析中獲得對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估的依據(jù)等等。

    最后，現(xiàn)代公共行政管理認(rèn)為，企業(yè)管理方式和手段都可為公共部門(mén)所借用，其中尤其為人力資源管理方式和手段，如組織發(fā)展、績(jī)效管理、目標(biāo)管理、人力資源開(kāi)發(fā)等，它們完全可以運(yùn)用到公共部門(mén)的人力資源管理管理中。現(xiàn)代公共管理部門(mén)的組織形式和組織結(jié)構(gòu)能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是過(guò)去的僵化的科層制;人力資源管理提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等等，而不是一經(jīng)錄用，永久任職人力資源管理。