與以往會議不同， 2016年中央經濟工作會議將著力振興實體經濟放在了深化改革的重要位置。這一信號，一方面傳遞了我國在實體經濟遇到嚴峻挑戰之后積極應對的信心和決心，另一方面也表達了黨和政府把握經濟工作重點振興實體經濟的能力和實力。

　　回顧中國改革開放以來，從低收入國家迅速成為世界第二大經濟體，靠的正是實體經濟，今后要跨越中等收入陷阱進入發達國家行列也只能和必須依靠實體經濟。近兩三年來，金融業占GDP的比例快速提高，但制造業比重卻在快速下滑，這種變化反映出經濟結構的問題和隱憂。西安是古絲綢之路的起點，也是繼北京、上海之后明確建設的第三個國際化大都市，更是我國實施“一帶一路”戰略重要的支點城市。那么，西安如何更好地承擔起國家賦予的歷史使命和戰略要求，爭當全省“追趕超越”的排頭兵?無疑，大力推動實體經濟實現跨越式發展愈顯十分重要和迫切。為進一步貫徹落實中央經濟工作會議精神，我認為，加快西安實體經濟發展，要堅持做好“五個結合”。

　　堅持供給側改革：將淘汰落后產能與擴大高質量供給相結合

　　會議指出，供給側結構性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。去年以來，我市圍繞“供給側結構性改革”這條主線，在重點領域進行攻堅、不斷深化改革，以“三去一降一補”五大任務作為抓手取得了突破性成效。鋼鐵、煤炭等過剩產能得到有效化解。未來，西安應堅持按照供給側結構性改革的基本思路。一方面要大力推動“三去一降一補”持續見效。在去產能方面，應按照市場原則淘汰落后產能、以技術和環保標準調整過剩產能，特別是對平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等15個已經列入產能過剩行業淘汰計劃當中的產業更要加強治理;去庫存方面，仍要以去房地產庫存為重點，進一步優化市場環境、盤活存量資產、穩定消費;去杠桿方面，在控制總杠桿的前提下，把降低杠桿率是最嚴重的企業杠桿率作為重中之重;在降成本方面，要充分認知目前企業經營過程中各項成本費用不斷攀升的現實，切實幫助企業降低制度性交易成本、企業稅費負擔、降低社會保險費率、財務成本、電力價格、物流成本等，減輕企業負擔。另一方面，要擴大高質量產品和服務供給。會議指出，企業要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，全面加強質量管理。當前中國社會的基本矛盾沒有變，人們不斷提升的物質文化需求仍舊沒有被較好地滿足，產品和服務的供給端并沒有跟上消費升級的需求，因此只有把好質量關，才能創造有效供給，升級中高端供給，加強供給側對需求變化的適應性和靈活性，只有在堅持供給側改革的前提下做好去產能和提高產品質量相結合，才能不斷提升實體經濟在全球產業鏈中的競爭能力。

　　堅持創新驅動發展：將傳統產業提升與發展戰略新興產業相結合

　　會議指出，振興實體經濟，要實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。西安市實體經濟幾乎涉足各個行業和領域，新興行業的發展也有長足的進步，國家自主創新示范區和內陸型改革開放新高地的戰略定位，讓西安這座古城在創新發展的道路上奮力“追趕超越”。根據西安“十三五”發展規劃，到2020年末,西安將成為“國家先進裝備制造業基地”和“國家戰略新興產業基地”。

　　一方面，西安應該繼續利用好自身優勢，著力推動“中國制造2025”，大力實施“智能制造”工程，培育壯大新一代信息技術生物醫藥、新材料和新能源等戰略性新興產業，打造半導體智能終端、生物醫藥、航空航天、節能與新能源汽車等千億級產業集群。鼓勵企業技術創新，推進“精致生產”，實現“西安制造”向“西安智造”躍升。另一方面，要在傳統產業升級方面下功夫，著力構建現代產業體系，抓好第二產業的基礎鞏固和新型工業化的深度發展，用新型工業化高度發展推動第三產業質量提升，利用互聯網、云計算、、人工智能等新技術全面改造提升傳統產業，不斷擴大產業規模，奠定國際化大都市建設的產業基礎。

　　堅持優勢互動：將發揚比較優勢與培育“百年老店”相結合

　　會議強調，振興實體經濟，要引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。綜觀世界經濟發展的歷史，每個國家繁榮昌盛的背后都有無數“百年老店”為其支撐，而每個“百年老店”的轟然倒塌，也都預示著一個經濟體的“明日黃花”。盡管我國實體經濟在轉型過程中也出現了一定困難，但也應看到，華為、萬達、華大基因、大疆無人機等知名企業在國際市場的份額不斷攀升。傳統“木桶理論”認為短板制約發展，但在國際經濟貿易迅速融合的今天，一方面，要夯實發展基礎，做強產品品質，提高企業自身市場競爭力，增強品牌意識，保持長遠發展眼光，以更加成熟的姿態和大氣的形象樹立市場“口碑”，爭做“百年老店”。另一方面，要利用自身優勢，不拘泥于強補短板，以全球化視野和格局，用比較優勢參與國際競爭，推動形成優勢互動，實現強強聯合，快速發展。就比較優勢而言，西安應充分發揮軍民融合的巨大潛力，推動軍工集團將現有民品研發生產資源不斷整合，帶動軍工民用產業規模化、集約化發展。同時，大力推進軍工技術向民用產業拓展延伸，在衛星導航、飛機零部件、通信等領域，加大技術轉化和市場研發，積極引導和支持依托軍工技術項目組建民品公司，著力打造一批軍民融合龍頭企業。

　　堅持法制化建設：將規范市場環境與擴大引進外資相結合

　　會議指出，振興實體經濟，要建設法治化的市場營商環境，積極引進外資，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。盡管外商投資“招大引強”在我國經濟發展中起到過舉足輕重的作用，但不可忽視的是，與國際橫向比較，我國制造業附加值偏低，在產業鏈中未能占據優勢地位。與國內房地產行業和金融行業相比，工業受到擠壓。尤其是近年來，在美國制造業回流和德國工業4.0等全球工業振興背景下，我國外商投資比重有所下滑。面對新的國際國內形勢，西安在振興實體經濟發展的金融支持方面，應不斷完善法制化建設，創造良好營商環境，加強制度創新，提高服務水平，拓寬企業融資渠道，如鼓勵企業在境內外證券市場上市掛牌、完善企業上市扶持政策債券融資、建設區域股權交易市場等業務，不斷完善企業融資支持體系。建立政、企、銀聯動協調機制，為企業提供金融支持。充分發揮西安合作發展基金等的引導作用，將民間投資不斷注入實體經濟，實現良好共贏。

　　堅持以市場為主體：將提高大企業素質與提升小企業參與度相結合

　　會議強調，振興實體經濟，要更加重視優化產業組織，提高大企業素質，在市場準入、要素配置等方面創造條件，使中小微企業更好參與市場公平競爭。西安的實體經濟，盡管涉及面廣，但一方面，在勞動密集型、技術含量偏低的批發零售業、住宿餐飲業和房地產業等一般性競爭行業，多數的中小微企業都還處于產業鏈和價值鏈的低端，產業聚集程度偏低，企業實力不強，與大中型企業的競爭明顯處于劣勢。許多行業由于進入門檻低，產品技術含量不高，產品與工藝雷同，致使同質化競爭激烈;另一方面，層次較高的現代物流業、金融業、新型服務業等領域囿于市場準入、企業素質等條件限制，容易形成壟斷格局。這樣的矛盾，不利于產業鏈的形成和產業集群的健康發展。因此，應充分發揮市場的主體作用，針對不同行業的具體情況制定合理的準入機制，形成大企業大集團與中小微企業繁榮共生的發展局面。