記者從深圳市政府公報獲悉，日前，深圳出臺《深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》(下稱“方案”)，以及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個行動計劃。以創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)作為突破口，目標(biāo)在三年內(nèi)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得決定性成果。

　　深圳推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口選在哪里?方案指出，深圳堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，辨證處理去產(chǎn)能與培育新動能、去庫存與調(diào)控房地產(chǎn)市場、去杠桿與保持經(jīng)濟發(fā)展活力的關(guān)系，著力降成本、補短板。

　　改革與創(chuàng)新將成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。方案提出，深圳將以深化改革優(yōu)化制度供給，以供給創(chuàng)新激發(fā)新興需求，以需求升級拉動供給提質(zhì)，以有效投資補齊發(fā)展短板，提高供給體系質(zhì)量效益和全要素生產(chǎn)率，推動深圳社會生產(chǎn)力水平進(jìn)一步躍升，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供經(jīng)驗、探索新路。

　　未來三年，深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將堅持四個基本原則，即突出創(chuàng)新驅(qū)動，增強供給能力;突出質(zhì)量引領(lǐng)，提升供給水平;突出轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu);突出制度創(chuàng)新，完善供給環(huán)境。目標(biāo)是經(jīng)過三年的努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅取得決定性成果，以創(chuàng)新驅(qū)動和簡政放權(quán)為突破口，逐步健全與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、投資、土地、財稅、金融等制度供給和高質(zhì)量的法治供給體系，政府審批流程明顯優(yōu)化，市場準(zhǔn)入更加開放公平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)，企業(yè)競爭力不斷增強，資源配置效率顯著提升，民生保障水平持續(xù)提高，保持并不斷刷新深圳質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。

　　方案指出，深圳必須按照中央和省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，以特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)和“釘釘子”的精神，出實招、出大招，堅持創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新動能，堅持質(zhì)量引領(lǐng)重塑供給側(cè)新優(yōu)勢，勇當(dāng)全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵。

　　去產(chǎn)能

　　爭取1—2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶

　　積極培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將成未來改革重點之一。深圳將著力淘汰化解落后過剩產(chǎn)能，對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連續(xù)3年以上虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”，根據(jù)不同經(jīng)濟成分分類處置。重點處置國有“僵尸企業(yè)”，包括建立國有“僵尸企業(yè)”、制定詳細(xì)實施方案等。

　　在去產(chǎn)能的同時，深圳將積極培育先進(jìn)產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級、促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。一直以來，深圳積極布局未來產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，成為提升供給能力的有效舉措。方案提出，深圳將重點培育航空航天、海洋經(jīng)濟、生命健康和機器人、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精密制造、高端制造、智能制造等重點領(lǐng)域，推動深圳制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，方案構(gòu)建了一幅未來深圳企業(yè)發(fā)展圖景：深圳將實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程，培育一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)效益好的創(chuàng)新型中小企業(yè)和骨干企業(yè)，形成若干有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)群。在5G、石墨烯等領(lǐng)域爭取1—2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)項目落戶深圳。

　　“牙簽這么簡單的東西，日本就分為L(大)、M(中)、S(小)三種型號，這就是供給類型的多樣化?！苯眨钲谑虚L許勤在深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暨2016年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃專題會上舉例說，解決當(dāng)前供需失衡、供需錯配矛盾的根本途徑，關(guān)鍵是要提高供給質(zhì)量和層次，實現(xiàn)供需總量和結(jié)構(gòu)的“雙平衡”。

　　此次方案中就提出，支持企業(yè)加強質(zhì)量和品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際一流的供給體系，瞄準(zhǔn)中高端需求和細(xì)分市場，以精細(xì)設(shè)計促進(jìn)產(chǎn)品供給多樣化，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品供給品質(zhì)。

　　除了對標(biāo)國際提升制造水平，深圳還將大力開展國際產(chǎn)能合作，充分發(fā)揮100億元市級絲路基金的作用，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線及其他重點區(qū)域開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域合作。

　　去庫存

　　鼓勵跨界地產(chǎn)發(fā)展 堅決查處“捂盤惜售”

　　在住房制度方面，租購并舉的住房制度將成為推動的重點。深圳將加大住房供應(yīng)力度，落實“東進(jìn)”戰(zhàn)略，重點在地鐵軌道沿線和原特區(qū)外安排建設(shè)各類住房。根據(jù)商品房情況合理調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)與住房套型結(jié)構(gòu)，允許在建商品房在不改變用地性質(zhì)和容積率前提下適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。

　　培育房屋租賃市場，對領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證超過3年以上尚未出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等商品房，通過金融、稅收等政策加快轉(zhuǎn)換為自持物業(yè)。同時深化住房制度改革，以租為主、租售補相結(jié)合實施人才安居，建立人才住房分區(qū)分類供應(yīng)、封閉流轉(zhuǎn)運行的機制。

　　針對房地產(chǎn)行業(yè)，方案中提出鼓勵房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵休閑地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)發(fā)展。同時整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，堅決打擊和查處虛假“日光盤”“捂盤惜售”“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。