江蘇發展大會是貫徹落實省第十三次黨代會精神、聚力創新的新舉措，是推動國內外高端創新要素在江蘇集聚的新平臺，也是為江蘇深化改革開放匯智聚力的新載體。

　　省第十三次黨代會提出了江蘇“兩聚一高”的發展主題，其中“聚力創新”需要解決“聚”什么、怎么“聚”的問題。

　　“聚”什么?就是要推動國內外高端創新要素在江蘇的集聚整合，推動江蘇發展水平的整體提升，就是要實現“五個聚”：一是“聚”產業，就是要著力做大做強江蘇優勢產業和產業集群，形成具有較強國際競爭力的特色優勢產業，推動江蘇整體產業水平向世界產業鏈和價值鏈中高端邁進。二是“聚”企業，就是要真正發揮企業在科技創新中的主體作用，集中力量打造江蘇特色優勢產業的龍頭企業、重點骨干企業，形成以龍頭企業為核心、骨干企業為支撐的企業集團和跨國公司。三是“聚”技術和品牌，就是要以企業終端產品具有較強國際競爭力和占有較大國際市場份額為目標，通過自主創新、引進消化吸收再創新、集成創新，集中力量攻克重點優勢產業技術瓶頸和關鍵技術難題，使江蘇在特色優勢產業領域擁有一批全球高端核心技術和知名自主品牌。四是“聚”資金，就是要吸引國內外高科技企業在江蘇投資興業，吸引各投資機構和銀行為江蘇產業轉型升級和創新發展提供資金支持。五是“聚”信息和“聚”人才，就是要匯聚國內外各領域最新前沿技術、產業最新發展、高端創新人才等各方面的信息，集聚國內外高端人才，吸引國內外高端人才在江蘇就業創業。

　　怎么“聚”?要圍繞上述五個“聚”，再實現五個“聚”：一是“聚”政策，就是要強化政策引領，明確發展方向，通過深化改革，集中出臺和切實落地鼓勵企業投資創業、人才干事創業的政策舉措，為創新發展提供良好政策環境。二是“聚”平臺，就是要圍繞江蘇產業布局，打造具有激發自主研發潛能、吸引和集聚國內外高端創新要素的創新平臺載體，實現江蘇從創新資源被整合者到創新資源整合者的角色轉變和質的飛躍。三是“聚”服務，就是要不斷加強服務型政府建設，圍繞尊重企業的主體地位，簡政放權、簡化行政審批流程、提高公共服務質量效率、建設“親”“清”政商關系等，為國內外創新科技成果轉化、高端科技創新人才集聚提供優質公共服務。四是“聚”保障，就是要建立健全科技成果轉化和高端人才集聚的法治保障，不斷加強法治政府建設，特別是加大公民合法財產權的依法保護和知識產權依法保護力度。五是“聚”精氣神，就是要培育創新文化精神，即勇于創新、敢闖敢拼、不斷尋求自我突破、實現自我超越，帶領企業不斷做強做大的企業家精神;精益求精、一絲不茍、耐心專注、專業敬業的工匠精神;“鼓勵創新、包容失敗”的大眾創新創業精神。