在中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中，大連片區(qū)定位為重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心(下稱“兩中心”)建設(shè)進(jìn)程，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地。作為東北亞國際航運(yùn)中心和物流中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，保稅區(qū)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，加速“兩中心”建設(shè)，為推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　有關(guān)建議

　　(一)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐體系。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)契機(jī)，建立和升級(jí)大宗商品集散地、跨境商品分銷地、汽車內(nèi)外貿(mào)中轉(zhuǎn)地等中心和平臺(tái)，發(fā)展燕窩深加工、糧油深加工等加工基地，做強(qiáng)做大臨港經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑具有臨港特色的國際化產(chǎn)業(yè)體系。

　　(二)構(gòu)建區(qū)域性國際化物流體系。依托大窯灣專業(yè)化碼頭，著眼“一帶一路”和東北亞經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建區(qū)域性國際化物流體系：建設(shè)東北亞區(qū)域集裝箱樞紐港和油品、糧食、礦石、液體化工、LNG等大宗貨物中轉(zhuǎn)港;優(yōu)化以大連港為核心節(jié)點(diǎn)的中歐班列、多式聯(lián)運(yùn)和冷鏈運(yùn)輸通道;擴(kuò)容服務(wù)于跨境電商出口的海外倉，等等。

　　(三)健全國際化航運(yùn)服務(wù)體系。對(duì)接國際航運(yùn)先進(jìn)規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建功能完善的航運(yùn)服務(wù)中心，形成具有港航服務(wù)、海事法律咨詢服務(wù)、海事教育培訓(xùn)、船員勞務(wù)培訓(xùn)、航運(yùn)期貨、融資租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融等航運(yùn)要素的大窯灣國際化航運(yùn)綜合服務(wù)體系。

　　(四)改善口岸營商環(huán)境。一方面，通過復(fù)制和創(chuàng)新貿(mào)易便利化措施，優(yōu)化監(jiān)管體系，擴(kuò)大政府購買口岸查驗(yàn)服務(wù)范圍，降低口岸服務(wù)管理成本，減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間和成本。另一方面，通過完善國際貿(mào)易單一窗口和跨境電商單一窗口，推進(jìn)大連智慧港平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)和智能化應(yīng)用，提高企業(yè)口岸業(yè)務(wù)辦理效率。

　　(五)拓展口岸功能。利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)郵政和快遞集散中心建設(shè)，依托日韓海運(yùn)和中歐班列(遼寧)海鐵聯(lián)運(yùn)，運(yùn)輸郵件、快件，建設(shè)東北亞有影響的國際郵件互換局。加快國際中轉(zhuǎn)集拼、啟運(yùn)港退稅、貨物分類監(jiān)管等監(jiān)管措施落地。

　　(六)申請(qǐng)?zhí)厣_放口岸。在對(duì)外貿(mào)易談判和“一帶一路”建設(shè)過程中，我國正逐步對(duì)部分國家和地區(qū)開放特定市場(chǎng)，要把握契機(jī)，爭(zhēng)取特色口岸在大窯灣落地。

　　(七)推進(jìn)航運(yùn)制度創(chuàng)新。放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率，支持開展船員管理改革試點(diǎn)工作，在船員培訓(xùn)方面按規(guī)定給予政策支持。

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