中國(guó)地圖上,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶猶如一條綿延數(shù)千公里、橫亙東西的“巨龍”，如今已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的主軸之一。

　　《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)，提出“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”格局，長(zhǎng)沙和武漢、南昌處在長(zhǎng)江中游城市群，將發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極之一。

　　湖南又一次迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　作為中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這條“巨龍”如何舞得更好，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)明確了這項(xiàng)國(guó)家重要戰(zhàn)略的基本遵循。

　　9月11日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)《綱要》及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　使黃金水道產(chǎn)生黃金效益

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)嚴(yán)峻、長(zhǎng)江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。

　　《綱要》指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有多項(xiàng)重要意義：

　　有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。

　　有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部發(fā)展差距。

　　有利于打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　增強(qiáng)長(zhǎng)沙中心城市功能

　　《綱要》對(duì)湖南或長(zhǎng)沙有何定位?

　　記者注意到，《綱要》中提到了“一軸”“兩翼”“三極”“多點(diǎn)”概念。其中，“三極”是指以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極。長(zhǎng)江中游城市群這一“極”，主要是增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平。

　　在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《綱要》提出，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

　　在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局方面，《綱要》提出，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明等大城市對(duì)地區(qū)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。

　　作為長(zhǎng)江中游重要省份,湖南正積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，致力于挺直“龍腰”、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極。

　　早在2015年5月，湖南就出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了建設(shè)通江達(dá)海、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)，全面治理“一湖四水”等任務(wù)和目標(biāo)。

　　一軸

　　“一軸”是指以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)要素向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　兩翼

　　“兩翼”是指發(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，北翼以滬蓉運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)長(zhǎng)江重要支流保護(hù)，增強(qiáng)省會(huì)城市、重要節(jié)點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，夯實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三極

　　“三極”是指以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極。

　　長(zhǎng)江三角洲城市群。充分發(fā)揮上海國(guó)際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國(guó)際化水平，以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　長(zhǎng)江中游城市群。增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平。

　　成渝城市群。提升重慶、成都中心城市功能和國(guó)際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　多點(diǎn)

　　“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　環(huán)保熱詞

　　綠色生態(tài)廊道

　　《綱要》明確：把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確生態(tài)功能分區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、水資源開(kāi)發(fā)利用紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，強(qiáng)化水質(zhì)跨界斷面考核，推動(dòng)協(xié)同治理，嚴(yán)格保護(hù)一江清水，努力建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。

　　□湖南舉措

　　以湘江治理為突破口

　　如果說(shuō)長(zhǎng)江是一條美麗的珍珠鏈子，那么其串聯(lián)的江河湖泊就是鏈上的珠子。位于長(zhǎng)江中游地區(qū)的湖南，坐擁著湘江、洞庭湖等多片重點(diǎn)水域。

　　湘江是湖南的一條母親河，合理利用和保護(hù)她歷來(lái)是湖南的重任。從2013年起，湘江保護(hù)與治理被列為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，滾動(dòng)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

　　《湖南省湘江保護(hù)條例》、《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償(水質(zhì)水量獎(jiǎng)罰)暫行辦法》、《湖南省開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于在湘江流域推行水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治條例》……多個(gè)地方法規(guī)、規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺(tái)和嚴(yán)格執(zhí)行，為湘江越變?cè)角灞ｑ{護(hù)航。

　　如今，湘江治理與保護(hù)走進(jìn)第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。湖南的治水理念得到進(jìn)一步升級(jí)：以湘江保護(hù)和治理為突破口，帶動(dòng)“一湖四水”和山水林田湖生命共同體的保護(hù)與治理。記者 梁美蘭

　　產(chǎn)業(yè)熱詞

　　世界級(jí)制造業(yè)集群

　　《綱要》明確：打造產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車(chē)、家電、紡織服裝等世界級(jí)制造業(yè)集群。