8月23日，記者從黃埔海關(guān)與東莞市政府聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會上了解到，黃埔海關(guān)出臺33項措施助力東莞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

　　2016年6月，黃埔海關(guān)與東莞市人民政府簽署了《推動?xùn)|莞開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，一年多來取得了一定成效。2017年，黃埔海關(guān)在合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，研究出臺了海關(guān)進一步支持東莞深化構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點試驗的33條措施，助力東莞為全國、全省構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。

　　據(jù)了解，海關(guān)的進一步支持舉措共8大類33條，包括進一步支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推進保稅物流發(fā)展、壓縮貨物通關(guān)時間三分之一、建設(shè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺、支持構(gòu)建物流大通道、培育服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、支持東莞“倍增計劃”試點企業(yè)發(fā)展、推進企業(yè)進出口信用體系建設(shè)等。

　　黃埔海關(guān)辦公室、改革辦副主任殷允偉表示，東莞作為廣東省乃至全國的對外開放高地、全球制造業(yè)基地、年進出口總額超萬億的外貿(mào)大市，加工貿(mào)易一直占有重要的位置，加工貿(mào)易是東莞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制最為重要、也是最為緊迫的任務(wù)。海關(guān)的進一步支持措施集中在支持東莞加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上;在此基礎(chǔ)上，又緊密結(jié)合了今年東莞市改革計劃任務(wù)、“倍增計劃”、園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展戰(zhàn)略等重點工作，力求做到方向一致 、步調(diào)一致。此外，著力在體制機制上全面改革創(chuàng)新，如建立“以企業(yè)為單元”的監(jiān)管模式，相信33條措施全面實施后，東莞的企業(yè)將會有更大的獲得感。

　　附33條措施：

　　一、進一步支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　1.改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式。開展“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點，推廣實施以企業(yè)為單元、以賬冊為主線、以企業(yè)物料編碼或HS編碼為基礎(chǔ)、周轉(zhuǎn)量控制、定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際相適應(yīng)的“進、出、轉(zhuǎn)、存、銷”保稅監(jiān)管體系。

　　2.實施企業(yè)自主管理模式。強化企業(yè)自律責(zé)任和海關(guān)監(jiān)管邊界，引導(dǎo)企業(yè)自律管理。選取部分資信良好的企業(yè)實施自主備案、自主核報、自主繳稅管理方式，賬冊設(shè)立環(huán)節(jié)由審核式向嵌入式轉(zhuǎn)變，賬冊核銷環(huán)節(jié)由企業(yè)自主核算并提交結(jié)果，海關(guān)通過風(fēng)險研判進行隨機抽核。調(diào)整對聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)100%下廠核銷的規(guī)定，改為每年按比例隨機抽核。

　　3.創(chuàng)新加工貿(mào)易核銷管理模式。在自核單耗管理試點基礎(chǔ)上，將試點范圍擴大到信用等級為一般認證企業(yè)以上的加工貿(mào)易企業(yè)。尊重企業(yè)生產(chǎn)實際，允許試點的加工貿(mào)易電子裝配行業(yè)企業(yè)根據(jù)規(guī)定向海關(guān)申報工藝損耗，并按海關(guān)關(guān)于邊角料的規(guī)定進行處理。改變原以單耗標準為基礎(chǔ)的剛性要求，推進單耗管理方式由單耗標準向單耗參數(shù)轉(zhuǎn)變。

　　4.簡化加工貿(mào)易監(jiān)管核批手續(xù)。按照海關(guān)總署部署，逐步取消加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。合并賬冊(設(shè)立)、內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷結(jié)案等作業(yè)流程的初審與復(fù)審環(huán)節(jié);取消深加工結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨清單、外發(fā)加工收發(fā)貨清單;延長深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報、內(nèi)銷保稅貨物集中納稅等時限，積極爭取、不斷簡化異地加工貿(mào)易審核及預(yù)報核環(huán)節(jié)。

　　5.探索建立以企業(yè)集團為單元的總部式一體化保稅監(jiān)管模式和以研發(fā)設(shè)計企業(yè)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。按照總署部署，逐步將加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管作業(yè)納入全國通關(guān)一體化范疇。

　　二、推進保稅物流發(fā)展

　　6.支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所申報。繼續(xù)協(xié)助東莞市加快推進虎門港綜保區(qū)審批;支持在石龍等業(yè)務(wù)需求較大的地方申請設(shè)立保稅監(jiān)管場所，推動?xùn)|莞地區(qū)保稅物流和貿(mào)易多元化發(fā)展。

　　7.擴大保稅展示交易業(yè)務(wù)試點范圍。在現(xiàn)有保稅展示試點的基礎(chǔ)上，依托兩大保稅物流中心(B型)，在其規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)以及其他固定場所，在展示經(jīng)營企業(yè)所在直屬關(guān)區(qū)范圍內(nèi)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)，支持“線下體驗、線上銷售”電子商務(wù)模式發(fā)展。

　　8.實施保稅物流“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”快速通關(guān)模式。依托現(xiàn)有清溪保稅物流中心(B型)，升級東莞保稅物流中心(B型)信息化系統(tǒng)，開展“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”業(yè)務(wù)。

　　9.拓展保稅服務(wù)功能。支持企業(yè)開展檢測維修等業(yè)務(wù)，支持推進保稅維修試點，探索推進全球維修保稅業(yè)務(wù)試點。

　　10.創(chuàng)新海關(guān)事務(wù)擔(dān)保形式。加快稅收擔(dān)保無紙化核批試點，實現(xiàn)海關(guān)稅款擔(dān)保內(nèi)部核批電子化。試行信用企業(yè)總擔(dān)保賬戶管理;以企業(yè)需求為導(dǎo)向，研究金融創(chuàng)新產(chǎn)品和非金融機構(gòu)參與海關(guān)稅款擔(dān)保的可行性。簡化企業(yè)資格和銀行保函雙備案操作，改為憑銀行保函一次性完成。

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