2019年，經(jīng)濟(jì)第一大省廣東的常住人口增量高達(dá)175萬人，排名全國(guó)第一。戶籍捆綁著教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多種公共資源，對(duì)于外來人口來說仍然具有較大的吸引力。

　　今年，百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)表明，廣東省內(nèi)方面，粵西、粵北和潮汕地區(qū)更多人流向廣州。而佛山和東莞，分別是流向廣州、深圳的人口主要的來源地，顯示了廣佛、深莞兩地的緊密聯(lián)系，特別是廣佛兩地人口流動(dòng)規(guī)模遠(yuǎn)超深莞兩地，透露出廣佛同城化的趨勢(shì)。

　　廣州放寬入戶門檻，不得忽視一個(gè)全省范圍的戶籍改革背景。今年廣東省政府工作報(bào)告指出，廣東將放開除廣州、深圳之外的城市落戶限制。近日，東莞就發(fā)布了《東莞市人才入戶實(shí)施辦法》，直接入戶的學(xué)歷門檻大幅降低。之前是全日制本科可直接入戶，如今大專也能直接入戶了，無社保年限要求。

　　廣州作為國(guó)家一線城市，截至2019年末，實(shí)際管理人口超過2200萬。在廣州的外來人口來源中，省內(nèi)城市長(zhǎng)期占據(jù)半壁江山，面對(duì)全國(guó)城市掀起新一輪的“搶人”熱潮，特別是周邊城市紛紛敞開入戶大門，人才的競(jìng)爭(zhēng)逐步走向“白熱化”。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院廣州城市戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)柳立子認(rèn)為，“廣州的人才政策是一攬子計(jì)劃，與教育醫(yī)療等公共資源的增量供給相適應(yīng)。廣州入戶的閘門有序開放，為的是確保人才入穗后享受到充分的公共服務(wù)，盡早安居樂業(yè)”。

　　廣州此次引才政策之所以引起廣泛關(guān)注，還在于率先認(rèn)可了長(zhǎng)三角城市的戶籍準(zhǔn)入年限。從珠三角到長(zhǎng)三角，又是什么考量?近日，百度地圖慧眼發(fā)布的《2020年Q2中國(guó)城市活力研究報(bào)告》或許可以給出一個(gè)參考：今年第二季度，人口吸引力指數(shù)TOP10城市中，前十中有4個(gè)珠三角城市、4個(gè)長(zhǎng)三角城市上榜。珠三角和長(zhǎng)三角的人口流動(dòng)最為活躍，深圳、廣州、東莞更是位列人口吸引力全國(guó)前三。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人口流向的最根本因素，珠三角和長(zhǎng)三角城市群之內(nèi)，城市群之間的人員之所以交流頻繁，根本原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。從這個(gè)意義上看，戶籍制度改革的意義，不僅在于打破人員交流的藩籬，更是搬走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。

　　在柳立子看來，廣州此次向長(zhǎng)三角的人才拋出繡球，除了是響應(yīng)落實(shí)中央的政策部署，也是從自身的實(shí)際出發(fā)。“長(zhǎng)三角和珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近似度較大，人才流動(dòng)有利于互相借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從業(yè)者相互學(xué)習(xí)有助于兩地經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。因此，人才流動(dòng)的內(nèi)在需求一直以來都是存在的，要破除的主要是制度上的障礙?！彼硎?，“以廣州和上海為例，兩地都有著發(fā)達(dá)的汽車工業(yè)，汽車業(yè)技術(shù)工人的交流就更可能在這兩個(gè)城市之間發(fā)生。”

　　百度地圖慧眼此前發(fā)布的數(shù)據(jù)可以作為參照，2018年第四季度，在長(zhǎng)三角城市中，上海流入廣州的人口最多，占比為1.11%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著廣州在全國(guó)率先認(rèn)可長(zhǎng)三角的入戶積分，長(zhǎng)三角人才流入廣州的空間也更大。