十九大報告指出:我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,必須堅持質量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。這一重要判斷,具有鮮明的發(fā)展質量和效益導向,為加快建設經濟強省,推進新福建建設指明了方向。
加快建設經濟強省,是福建跨越發(fā)展關口、提升經濟質量的客觀要求,也是增強經濟創(chuàng)新力和競爭力的重要保證。
一是著力完善區(qū)域布局。區(qū)域布局既是地方發(fā)展理念和思路的集中反映,也是發(fā)展內涵與質量的重要檢驗。從發(fā)達國家經驗看,區(qū)域布局是推進經濟增長、提升質量的有效途徑。國外公認的大都市圈,一般都占到該國GDP總量的20%以上。從我國的經濟強省看,隨著GDP總量快速增長,經濟增長動力轉換,將加快進入結構優(yōu)化、產業(yè)轉型提升階段。要凸顯區(qū)域特色和比較優(yōu)勢,推進福建經濟由行政區(qū)向功能區(qū)轉化,從同質競爭向協(xié)同發(fā)展轉變,加快形成新的增長極,持續(xù)增強經濟競爭力。
二是著力推動經濟轉型。近年來,北京市集中發(fā)展高端產業(yè),把現(xiàn)代服務業(yè)放在優(yōu)先位置。上海市圍繞建設卓越的全球城市,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。廣東省加快產業(yè)結構高級化、軟性化,不斷提升發(fā)展質量。福建要以創(chuàng)新驅動為核心,以轉型升級為支撐,堅持陸海并重、制造業(yè)與服務業(yè)互動,優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和和現(xiàn)代服務業(yè),不斷拓展經濟發(fā)展空間,提高增長質量和效益。
三是著力優(yōu)化投資結構。要積極引導產業(yè)投向,鼓勵資本投向高新技術產業(yè)、優(yōu)先發(fā)展領域;要把發(fā)展作為第一要務,以供給側結構性改革為主線,促進產業(yè)轉型升級;要發(fā)揮財政資金撬動作用,鼓勵發(fā)展實體經濟,盡快解決企業(yè)發(fā)展難題;要以投資結構優(yōu)化帶動產業(yè)結構優(yōu)化,盡快培育壯大高新技術、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè),促進產品供給由中低端邁向中高端,加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。
四是著力提升創(chuàng)新驅動。目前,北京市加快打造科技創(chuàng)新高地,促進經濟結構向“高精尖”“高附加值”和“綠色低碳”躍升。上海市要繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。廣東省圍繞國家科技產業(yè)創(chuàng)新中心定位,高標準建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。福建要圍繞廈漳泉自主創(chuàng)新示范區(qū),全力提高全要素生產率,加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
五是著力培育優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)是市場經營主體,優(yōu)勢企業(yè)是提升發(fā)展質量和效益的關鍵。要優(yōu)化產業(yè)組織,促進要素資源向有競爭力、創(chuàng)新力的優(yōu)勢企業(yè)集中,加快構筑產業(yè)“生態(tài)群落”,拓展產業(yè)空間和區(qū)域競爭力。要利用優(yōu)勢企業(yè)的技術、品牌和市場優(yōu)勢,通過并購重組步伐,加快構建境外產業(yè)基地,促進結構調整,提高要素資源配置效率。要鼓勵發(fā)展科技創(chuàng)新型和高新技術企業(yè),加快打造一批小巨人企業(yè)和領軍型企業(yè)。要放寬市場準入,創(chuàng)造公平競爭條件,促進民營企業(yè)提檔升級。
六是著力構建創(chuàng)新型政府。加快轉變政府職能,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,全面優(yōu)化政務流程,提高行政審批效率。深化“放管服”改革,推動行政管理體制、行政機構和行政程序改革,提升政府社會管理職能和公共服務水平,促進開放創(chuàng)新、綜合改革,為經濟發(fā)展注入新的活力和動能,引導經濟向更高質量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展,以建設經濟強省,推進新福建建設再上新臺階。
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