2017年6月27日，為貫徹落實中央、福建省委深化人才發(fā)展體制機制改革意見，福建省委組織部與福建省國資委聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于促進省屬企業(yè)人才發(fā)展的實施辦法》。日前，福建國資委政策法規(guī)處就其中的25個創(chuàng)新突破點給本刊讀者做政策解讀。

　　01 2020年引才數(shù)量穩(wěn)步提升

　　到2020年，企業(yè)員工中“985工程”“211工程”高校本科以上畢業(yè)生數(shù)量比“十二五”末增長50%，世界100強名校(連續(xù)三年入圍同一國際公認的ARWU、QS和THE世界大學排名)畢業(yè)生占本科以上畢業(yè)生總數(shù)不低于年均在崗職工人數(shù)的1%;碩士研究生數(shù)量增加50%，博士研究生數(shù)量增加2倍以上;中級專業(yè)技術(shù)職稱數(shù)量增加1倍，高級專業(yè)技術(shù)職稱數(shù)量增加2倍;技師數(shù)量增加1倍以上，高級技師數(shù)量增加2倍以上;引進培養(yǎng)的高層次人才數(shù)量翻一番。

　　02 建設八支骨干人才隊伍

　　建設黨建工作人才、經(jīng)營管理領(lǐng)軍人物、生產(chǎn)管理能手、科技創(chuàng)新人才、財會金融專家、國際經(jīng)營專家、市場營銷專家、高技能人才等八支骨干人才隊伍。

　　03 對高端人才實行“一人一策”

　　對杰出人才、高層次人才實行“一人一策”，可采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等分配辦法，薪酬可不設上限，產(chǎn)生的工資總額(薪酬)增加，根據(jù)市場同類人員工資水平，由企業(yè)據(jù)實單列，不計入當年企業(yè)工資總額(薪酬)幅度調(diào)增控制范圍，可列入增加次年預算基數(shù)。

　　支持擔任省屬企業(yè)二級公司及以下的黨政領(lǐng)導職務的科技人員，按照規(guī)定以及本人在研發(fā)活動中所起的作用和實際貢獻參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎勵。

　　04 對職業(yè)經(jīng)理人區(qū)別對待

　　職業(yè)經(jīng)理人與公職人員區(qū)別對待，在符合政策規(guī)定的前提下，對非體制內(nèi)轉(zhuǎn)換而來的職業(yè)經(jīng)理人，不受體制內(nèi)相關(guān)制度約束，并依據(jù)董事會決議進行契約化管理;對體制內(nèi)轉(zhuǎn)換而來的職業(yè)經(jīng)理人，按照職業(yè)經(jīng)理人管理辦法進行管理。

　　05 大膽培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員

　　大膽培養(yǎng)使用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕領(lǐng)導人員，并且放到關(guān)鍵重要崗位，給他們壓擔子、交任務，讓他們經(jīng)風雨、見世面，在復雜的競爭環(huán)境中成長。注重從不同業(yè)務板塊、不同專業(yè)領(lǐng)域選拔熟悉經(jīng)營管理或者黨群工作的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員，注重選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員擔任黨組織副書記。

　　06 優(yōu)先提拔使用掛職干部

　　堅持掛職鍛煉與培養(yǎng)使用相結(jié)合，選派掛職鍛煉的干部應從各層級后備人才中產(chǎn)生。對掛職期間表現(xiàn)突出、群眾公認、符合提任條件的掛職干部應及時予以提拔任用。

　　07 國企“引進生”

　　企業(yè)可根據(jù)實際并參照福建省國企類引進生資格條件，研究制定國企“引進生”(引進世界100強名校，清華、北大、人大的畢業(yè)生)具體細則，在學習經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、專業(yè)方向、最低服務年限、考核模式、任職安排、退出機制、補助獎勵等方面做出具體規(guī)定。

　　對由省委組織部統(tǒng)一選拔引進的國企類引進生，嚴格按照省委組織部的部署要求進行管理使用。引進世界100強名校、清華、北大、人大的應屆碩士、博士畢業(yè)生及往屆畢業(yè)的在校教職工，參照引進生國企類標準進行崗位安排;試用期滿考核合格，且學科專業(yè)符合企業(yè)發(fā)展需要的應屆本科畢業(yè)生，可直接聘為省管國有企業(yè)二級公司中層副職(或相當管理、技術(shù)崗位)。國企“引進生”需報省國資委備案。

　　08 鼓勵大型企業(yè)興辦職業(yè)技術(shù)院校

　　鼓勵大型企業(yè)進軍職業(yè)教育領(lǐng)域，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。在職業(yè)院校、技工院校中推行“校企雙制、工學一體”的辦學模式，建立健全“現(xiàn)代學徒制”、“委培制”、“二元制”等現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)模式，促進企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”。

　　09 建立人才舉薦制度

　　建立保薦人制度，提倡舉賢不避親，對舉薦人才突出貢獻者授予“伯樂獎”。對成功引進福建省高層次人才(A、B、C類)的舉薦人，由省級國有資本經(jīng)營預算給予最高10萬元的獎勵，對舉薦人才突出貢獻者授予“伯樂獎”。

　　10 創(chuàng)新人才評價體系

　　克服唯學歷、唯職稱、唯論文的傾向，樹立“講文憑、不唯文憑;講職稱、不唯職稱;講品行、也重貢獻”的正確導向，突出以實踐和貢獻評價人才，不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件，對特殊人才采取特殊評價方式。

　　11 不斷提高人才貢獻率

　　注重投入量化指標，允許企業(yè)將智力支出作為研究開發(fā)費投入，把引才、育才投入列入成本開支，落實研發(fā)人員人工支出的增量部分視同業(yè)績利潤的考核措施，不斷提高人才投入在三項費用中的占比，確保企業(yè)人才貢獻率逐年提升。

　　12 鼓勵自主開展職稱評審

　　積極爭取有關(guān)部門支持省管企業(yè)自主開展職稱評審。

　　13 設立首席專業(yè)技術(shù)官制度

　　通過設立首席科學家、首席工程師(會計師、法律顧問、經(jīng)濟師、審計官)、首席技師(工匠)等首席專業(yè)技術(shù)官制度，形成有別于管理崗位的人才發(fā)展通道。改革國有企業(yè)技術(shù)人員主要依靠職務提升的單一晉升模式，拓寬技術(shù)人員晉升渠道。

　　14 設立人才支出專項

　　省級國有資本經(jīng)營預算每年劃出不低于15%的比例，設立人才支出專項，用于省屬企業(yè)各類人才的培養(yǎng)引進、服務補貼和獎勵等方面的資助。

　　省屬企業(yè)要將人才發(fā)展經(jīng)費列入經(jīng)費預算，設立人才發(fā)展專項基金，對省級國有資本經(jīng)營預算資助的項目同時給予50%的配套補助、獎勵。

　　15 開展國企“百人計劃”評選工作

　　每年選樹支持一批領(lǐng)軍人才團隊(含存量和引進)，從省級國有資本預算中給予相應的經(jīng)費支持。

　　16 人才公寓及住房津補貼

　　探索人才公寓的建設渠道和高端人才特殊保障制度，對受省國資委委托開展人才公寓項目建設的省屬企業(yè)，按項目建設進度從省級國有資本預算中逐年給予相應補助。

　　用人單位可為引進的高層次人才提供周轉(zhuǎn)房或安家補貼、購(租)房補貼。對引進的符合人才引進指導目錄條件的人才，工作期間由所在企業(yè)給予每月2000元生活津貼，連續(xù)發(fā)放5年，給予正高職稱人員每人18萬元住房補貼、副高級職稱人員或博士每人14萬元住房補貼;符合條件的，可以享受企業(yè)所在地政府提供的人才公寓政策。

　　17 鼓勵骨干員工持股

　　國有企業(yè)科研人員按照合同約定薪酬，探索對聘用的國際高端科技人才、高端技能人才實行協(xié)議工資、項目工資等市場化薪酬制度。符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅方式進行激勵。

　　優(yōu)先支持人力資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)、現(xiàn)代服務型企業(yè)開展骨干員工持股試點。支持在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和和高級人才，通過增資擴股、出資新設等方式進行持股。

　　18 鼓勵企業(yè)人員兼職

　　鼓勵企業(yè)高端人才在高校兼教，高校教師在企業(yè)兼職。鼓勵科研人員公益性兼職，積極參與決策咨詢、扶貧濟困、科學普及、法律援助和學術(shù)組織等活動。

　　19 建立健全薪酬制度

　　在省屬企業(yè)，改變現(xiàn)有工資總額管理模式，建立與人員編制、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營績效等相掛鉤的薪酬制度，做到薪酬能升能降;在省屬企業(yè)，要普遍建立薪酬管理制度，突出與績效掛鉤，做到薪酬能升能降。

　　20 建立企業(yè)功勛文化

　　加大對人才的評先評優(yōu)力度，優(yōu)先推薦優(yōu)秀人才作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范的人選，增強人才的使命感和光榮感。

　　21 建立聯(lián)系專家制度

　　建立省國資委黨委班子成員、企業(yè)黨委班子成員聯(lián)系專家的工作機制，發(fā)揮專家人才智庫作用。

　　22 建立人力資源管理體系

　　改變原有勞動人事管理的觀念，從身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理，推動人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變，突出人才在企業(yè)改革發(fā)展中的地位和作用。

　　23 優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境

　　省屬企業(yè)及其科研院所以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)審計確認發(fā)生投資虧損的，由其上級主管部門審定已經(jīng)履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入科研院所、省屬企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。

　　24 成立人才工作領(lǐng)導小組

　　各級企業(yè)黨委要成立人才工作領(lǐng)導小組，設立專門的人才工作機構(gòu)，配齊配強工作力量，將人才工作納入企業(yè)黨委重要議事日程，并將人才建設納入企業(yè)管理績效考評體系，推動人才工作與企業(yè)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進。

　　25 開展“人才建設年”活動

　　從2017年開始，將連續(xù)三年開展“人才建設年”活動。