人才管理改革試驗區作為人才政策和體制機制創新的重要載體，發揮了重要的作用，形成了六種模式：自主示范模式、雙自聯動模式、跨區域協作模式、創新創業模式、產業行業推動模式、多組織聯動模式。然而，也存在同質化、聯動效用不足、體制機制障礙、人才需求未得到充分滿足等問題。需要通過轉變政府職能，提升人才公共服務能力;繼續深化人才體制機制改革，構建與國際接軌的人才制度;構建聯動機制，推動協同發展戰略，避免人才管理改革試驗區同質化建設。
《國家中長期人才發展規劃綱要(2010 —2020)》(以下簡稱《綱要》)在體制機制創新方面提出，要改進人才管理方式，鼓勵地方和行業結合自身實際建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗區。2016年，繼《綱要》發布之后，中央出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，提出到2020年，在人才發展體制機制的重要領域和環節上要取得突破性進展，人才管理體制應更加科學高效。人才管理改革試驗區作為人才政策和體制機制創新的重要平臺載體，在體制機制創新方面發揮了重要的作用。本文介紹我國典型人才管理改革試驗區在人才體制機制方面的創新舉措，總結當前我國人才管理改革試驗區的現有模式，分析人才管理改革試驗區面臨的問題與挑戰，并提出建設人才管理改革試驗區的對策建議，對深化我國人才體制機制創新具有建設性意義。
一、目前我國典型人才管理改革試驗區的基本情況
在國家層面，目前國家級人才管理改革試驗區有兩個，分別是中關村人才管理改革試驗區和廣東粵港澳人才合作示范區。在省級層面，北京、上海、廣東、江蘇、湖北、山東等30個省、市、區都建立了典型的人才管理改革試驗區(見表1)。
東部地區已經開展或即將開展的人才管理改革試驗區有：北京中關村人才管理改革試驗區，天津“雙創特區”建設人才管理改革試驗區，上海“雙自聯動”建設人才改革試驗區，江蘇蘇南人才管理改革試驗區，浙江推進人才管理改革試驗區建設(杭州、寧波、嘉興、湖州、金華等地)，福建閩臺人才交流合作示范區，山東依托四大經濟區建設5個市人才管理改革試驗區(濟南、青島、濟寧、萊蕪、德州)，廣東粵港澳人才合作示范區，海南生態軟件園人才服務管理改革試驗區。
中部地區已經開展或即將開展的人才管理改革試驗區有：山西科技創新城人才管理改革試驗區，安徽合蕪蚌自主創新綜合試驗區人才特區，江西10個人才管理改革試驗區，河南鄭州航空港引智試驗區和鄭州高新區國家級高層次人才創新創業基地，湖北武漢東湖人才特區，湖南長株潭國家自主創新示范區。
西部地區已經開展或即將開展的人才管理改革試驗區有：內蒙古“草原硅谷”人才管理改革試驗區，廣西北部灣人才管理改革試驗區，寧夏銀川人才管理改革試驗區，新疆人才管理改革試驗區，四川成德綿人才管理改革試驗區，云南將在滇中新區、瑞麗、勐臘(磨憨)重點開發改革試驗區，昆明、玉溪高新技術開發區、曲靖經濟技術開發區等國家級園區設立人才特區，陜西西安、寶雞、渭南人才管理改革試驗區，甘肅人才管理改革試驗區(8個市、3戶企業、3所高校和1個科研院所作為試點單位)，青海大學人才特區、青海高新技術產業開發區創新創業人才發展試驗區，重慶市于2012年開始，在巴南區、榮昌區、重慶兩江新區、重慶高新區、重慶經開區、萬州經開區、長壽經開區、重慶理工大學、市科研院、長安汽車股份有限公司等建立10余個人才“特區”。
東北地區已經開展或即將開展的人才管理改革試驗區有：遼寧沈大國家自主示范區，吉林長春新區人才管理改革試驗區，黑龍江哈爾濱新區人才管理改革試驗區。
二、我國人才管理改革試驗區模式分析
當前，國家和地方層面的人才管理改革試驗區在自主示范、雙自聯動、跨區域協作、創新創業、產業行業推動、多組織聯動方面發揮著功能，推進自主示范區、自貿區等方面的建設，為國家創新驅動破除體制機制障礙。
(一)自主創新模式
自主創新模式以中關村國家人才管理改革試驗區為代表，地方層面有湖北東湖、江蘇省蘇南人才管理改革試驗區、安徽合蕪蚌自主創新試驗區、遼寧省沈大國家自主示范區。中關村實行全景式人才政策，包括資金獎勵及財政扶持、股權激勵、人才培養、人才的綠色通道、人才兼職、居留與出入境、落戶、稅收、醫療、住房、配偶安置等方面，在人才發展體制機制和政策創新上取得重要突破。湖北省出臺《東湖國家自主創新示范區條例》，從科技創新、金融服務、人才支撐、開放合作等方面，為人才事業創新發展提供法律保障。江蘇省蘇南人才管理改革試驗區以蘇南國家自主創新示范區建設為契機，發揮蘇南五市高新區、科技園區集中，人才集聚的優勢，出臺14條具體措施，著力打造制度改革先行區、人才智力集聚區、自主創新先導區、產業轉型示范區。安徽省制定出臺《關于建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區人才特區的意見》，出臺了“市場化人才評價”“人力資本作價入股”“個人所得稅優惠”“財政扶持”“職稱評定”“住房優惠”“居留與出入境”“學術研修交流資助”“醫療及配偶安置、子女入學”“人才服務”10項人才特殊支持政策。遼寧省沈大國家自主示范區通過集聚創新智力打造“人才特區”，推動示范區完善人才激勵機制，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，營造有利于科技人才發展的制度環境。
