創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人才是“力量之源”。

　　成都市委十二屆七次全會(huì)上明確了要加快形成以創(chuàng)新、改革、開放、人才“四輪驅(qū)動(dòng)”為主的城市動(dòng)力結(jié)構(gòu)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的活力城市。人才，被擺在了撬動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵位置上。

　　在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，成都要如何科學(xué)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布?又應(yīng)如何進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才?昨日，四川省社科院管理學(xué)研究所所長(zhǎng)伏紹宏在接受記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)的均衡化，是控制人口分布的兩大重要方向，也是成都目前正在進(jìn)行的方式。而在人才方面，無論吸引還是培養(yǎng)，除了優(yōu)厚的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，公共服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境的打造，都必不可少。

　　人口結(jié)構(gòu)

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)要相匹配

　　在伏紹宏看來，要科學(xué)規(guī)劃城市人口的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)分布和公共服務(wù)兩大手段來調(diào)控，是重中之重。

　　成都市委十二屆七次全會(huì)上提出，成都市要尊重和順應(yīng)特大城市人口發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市空間、產(chǎn)業(yè)和人口布局。而其中提到的兩方面策略，就是通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)來引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及通過公共服務(wù)政策來調(diào)整人口流量。

　　“人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集緊密相連，人要有事情做，才會(huì)聚到一起”，伏紹宏認(rèn)為，成都周邊近些年來，已有很多二三圈層的區(qū)(市)縣，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，分擔(dān)了中心城區(qū)的人口壓力。

　　“發(fā)展衛(wèi)星城，這是國(guó)外很多城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也正在國(guó)內(nèi)被廣泛應(yīng)用”，在伏紹宏看來，產(chǎn)業(yè)調(diào)整了人口布局的同時(shí)，公共設(shè)施和公共服務(wù)的均衡化也至關(guān)重要，這也是衛(wèi)星城能夠發(fā)展起來的關(guān)鍵。

　　人才結(jié)構(gòu)

　　與產(chǎn)業(yè)、與環(huán)境承載能力要相適應(yīng)

　　除了人口的分布，人口結(jié)構(gòu)也應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，以保證其符合城市發(fā)展需要。伏紹宏認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，成都產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整齊全，這讓成都對(duì)人口的包容能力非常強(qiáng)。在四川省重點(diǎn)打造的裝備制造業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)中，成都的相關(guān)從業(yè)人口和人才，都相對(duì)均衡。“還有一些近年來新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域的人口和人才有著一定的吸納能力和需求”，例如IT產(chǎn)業(yè)、生物工程、高端服務(wù)業(yè)等等。

　　“一個(gè)城市能養(yǎng)活多少人，除了看產(chǎn)業(yè)也要看環(huán)境的承載力”，伏紹宏認(rèn)為，成都提出人口規(guī)模要與環(huán)境承載能力相適應(yīng)，這一點(diǎn)非常重要。“要嚴(yán)格測(cè)算自然環(huán)境對(duì)污染的化解能力，測(cè)算環(huán)境承載能力，并以此來確定人口承載力”。

　　人才培養(yǎng)

　　離不開完善的培訓(xùn)體系

　　“人才是科學(xué)技術(shù)的載體”，伏紹宏稱，城市發(fā)展需要大量人才，通常情況下，城市會(huì)通過資金資本、產(chǎn)業(yè)資本、各類資源，將人口變成人才。

　　成都發(fā)展人才驅(qū)動(dòng)，主要是加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，以及吸引高校畢業(yè)生、海外留學(xué)生等各類人才在蓉發(fā)展。一方面，靠的是培養(yǎng)，另一方面，靠的是引進(jìn)。

　　伏紹宏認(rèn)為，從人才培養(yǎng)上來講，成都本身在整個(gè)教育體系的完善程度上非常高，從幼兒園到高等教育，其資源都較有優(yōu)勢(shì)。

　　而成都也具備著“邊干邊學(xué)的條件”，他認(rèn)為，成都擁有人才發(fā)展和成長(zhǎng)的平臺(tái)，“人才越用越靈光”，而成都的人才聚集，更能夠讓人才間產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)，加速成長(zhǎng)。此外，成都近些年來制定的人才培養(yǎng)政策，也起到了極大作用。但在人才培養(yǎng)方面，完善的培訓(xùn)體系也必不可少。

　　人才引進(jìn)

　　防止“招來女婿氣走兒”

　　創(chuàng)新人才除了本土培養(yǎng)，還必須引進(jìn)。伏紹宏介紹，在國(guó)際上，被稱為人才聚集的“一圈層國(guó)家”的，包括美國(guó)、英國(guó)等，都對(duì)高端技術(shù)人才格外歡迎，在移民政策上有著極大的便利與待遇上的優(yōu)惠。

　　“人才引進(jìn)必然要花錢，所以‘一圈層’國(guó)家投入了極大力度”，伏紹宏稱，國(guó)內(nèi)近些年也在人才引進(jìn)的投入上加大了力度。而成都的人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，在中西部城市中都是數(shù)一數(shù)二的。“包括成都聚集了很多領(lǐng)域的尖端人才，在國(guó)際上都很有話語權(quán)”。

　　伏紹宏認(rèn)為，成都市的各級(jí)政府在人才引進(jìn)方面下了很大功夫，營(yíng)造了引進(jìn)人才的良好環(huán)境。但在引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才關(guān)系上的平衡格外值得注意，“不能‘招來女婿氣走兒’”。