用“全市新年經(jīng)濟(jì)第一會(huì)”，或“出臺(tái)‘真金白銀’21條”來(lái)形容，可能都不足以彰顯此次會(huì)議之重要。

　　1月4日舉行的溫州市新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，是溫州市委市政府對(duì)全市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一次重要“分水嶺”。

　　會(huì)議下發(fā)的《培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快壯大溫州發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“新動(dòng)能培育‘21條’”)，內(nèi)容包括文件正文21條，《附則》8條以及一份《執(zhí)行責(zé)任分工表》。

　　根據(jù)《附則》，新動(dòng)能培育“21條”自2018年1月3日印發(fā)之日起試行，試行期暫定三年。原有的各類產(chǎn)業(yè)政策，除科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、人才、招商4個(gè)“十條”政策外，原則上均停止執(zhí)行。

　　力度之大可見一斑。

　　為何此次市委市政府要出臺(tái)該文件?溫州要發(fā)展的“新動(dòng)能”是什么?該政策與以往的產(chǎn)業(yè)政策有哪些區(qū)別?如何讓新動(dòng)能培育“21條”為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益?

　　本期《政三角》關(guān)注溫州新動(dòng)能培育“21條”。

　　溫州亟待實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換

　　市委市政府出臺(tái)新動(dòng)能培育“21條”主要有兩方面背景。從大的背景來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是黨的十九大作出的一個(gè)重大判斷。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、路徑和舉措作了部署，總的思路是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并切實(shí)體現(xiàn)到發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措的制定和落實(shí)之中。去年1月20日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕4號(hào))，加快培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要途徑，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。溫州制定新動(dòng)能培育政策，是按照中央要求，在黨委政府具體工作中落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念的一個(gè)具體行動(dòng)。

　　出臺(tái)這個(gè)文件也與溫州當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際密切相關(guān)。對(duì)溫州來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相比其他一些地區(qū)更加迫在眉睫，企業(yè)和社會(huì)對(duì)于如何利用好創(chuàng)新、采取什么路徑抓提升促轉(zhuǎn)型、如何集聚創(chuàng)新資源，方向感不足、經(jīng)驗(yàn)不足、實(shí)踐不足。因此，當(dāng)前的溫州特別需要培養(yǎng)新動(dòng)能，特別需要通過(guò)新動(dòng)能的培育，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。10年前溫州就提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)，但目前這個(gè)過(guò)程還沒(méi)有很好完成。客觀上要求政府從制度供給的角度積極改革和引導(dǎo)，加快建立生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換、溫州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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