《政府工作報告》提出，依托岳麓山國家大學科技城創建國家實驗室，培育一批國家級企業技術創新平臺。圖為岳麓山國家大學科技城。長沙晚報記者 鄒麟 攝
本期嘉賓
省政協委員，市政協副主席、市工商聯主席 彭繼球
省人大代表，長沙市發展和改革委員會黨委書記、主任 夏文斌
省人大代表，湖南海利高新技術產業集團有限公司黨委副書記、董事長 劉衛東
省政協委員，湖南省委黨校常務副校長 嚴華
省政協委員，長沙市委組織部副部長，市人力資源與社會保障局黨委書記、局長 張白云
長沙晚報記者 李靜
加快創新高地建設、強化企業創新主體地位、完善創新激勵機制……省十三屆人大一次會議上，《政府工作報告》對湖南如何增強創新引領能力、培育經濟發展新動能的實施路徑進行了明晰。湖南將如何釋放創新活力，培育經濟發展“引擎”?長沙又將如何對標國內發達城市，打造創新高地，在實施“創新引領開放崛起”戰略中成為排頭兵，彰顯省會新擔當?昨日，出席此次省兩會的代表、委員圍繞“創新引領”，為湖南和省會長沙建言獻策。
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推進以長株潭國家自主創新示范區為核心的科技創新基地建設，完善自主創新示范區空間規劃，構建“一區三谷多園”格局。
依托岳麓山國家大學科技城創建國家實驗室，培育一批國家級企業技術創新平臺。
實施全社會研發經費投入三年行動計劃，提高全社會研發經費支出占地區生產總值的比重。
健全人才評價、流動、激勵機制，實施“芙蓉人才行動計劃”，深入推進“百人計劃”、長株潭高層次人才聚集工程。
代表聲音
實現長株潭全要素生產力高速發展
夏文斌：《政府工作報告》指出，實現2018年主要預期目標，重點抓好的首要工作是著力振興實體經濟，緊隨其后的分別是創新引領、深化改革、開放崛起三個關鍵詞。由此可見，在2018年的發展藍圖中，實體經濟是實現經濟發展以及各項社會事業發展的基礎，而創新引領又是服務實體經濟發展的動力源泉。
高質量發展成為未來轉型的重要方向。加快創新高地建設，明確了創新引領主戰場，其中，推動長株潭國家自主創新示范區為核心的科技創新基地建設，構建“一區三谷多園”格局，打造自主創新的策源地、科技成果的轉化地、高端人才的聚集地，依托岳麓山國家大學科技城創建國家實驗室等，賦予了長沙光榮使命和重大責任。
長沙如何在經濟發展上輻射全省，如何在公共產品方面更好地服務全省，如何在創新引領上起到示范性和龍頭性作用?我認為應該抓住長株潭一體化發展的機遇，明晰長沙作為省會城市應具備的功能，進一步提高在全省的首位度。
長株潭地區生產總值占全省比重達41.5%，區域發展呈現新格局，這是長株潭一體化發展的堅實基礎。高鐵、航空、城際鐵路，長株潭交通一體化格局已經形成。從空間結構來看，長株潭圍繞綠心保護區形成了金三角格局。接下來，要在公共服務要素等方面，加速長株潭一體化進程，把長株潭經濟作為一個整體，共同構成湖南經濟發展發動機，實現長株潭高質量發展。
加大對科研院所自主創新投入
劉衛東：在經濟換擋轉型過程中，創新的重要性不言而喻。只有依靠創新引領驅動，才能真正實現經濟動能轉變，不斷提升經濟發展質量和效益。
從實踐中來看，也確實如此。海利集團現在已經形成較為成熟的產學研發展路線——研究院自主創新研發的技術，在集團工廠內可快速開展小范圍試驗，一旦驗證可行，馬上可以大規模投產。這樣的模式極大地促進了創新成果轉化，縮短了自主創新技術的轉化周期，反過來進一步激發創新熱情。
當前，湖南省和長沙市分別出臺了很多鼓勵創新的好政策。其中對科技企業的激勵措施很豐富。不過科技創新體系中，除了企業，還有大學及科研院所，尤其是從科學研究的角度來看，應用型科研院所是推動自主創新成果轉化的重要環節，所以應該進一步完善對科研院所研發的激勵政策。比如加大科研經費投入，建立更加靈活科學的薪酬體系和考核機制，吸引更多高層次人才到轉制后的科研院所來。
總體而言，無論是從研發投入，還是萬人專利擁有量等指標來看，長沙在湖南乃至全國都處于領先水平，推進以長株潭國家自主創新示范區為核心的科技創新基地建設有著很好的基礎。相信在這個基礎上，長沙將在全省“創新引領、開放崛起”戰略中進一步彰顯省會新作為。
委員建言
加快中小企業創新轉型步伐
彭繼球：由于長期固守傳統產業發展模式，大多數中小企業的技術和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭，缺乏可持續發展的核心競爭力。因此，全省中小企業要高度重視在“創新引領、開放崛起”戰略實施中加快創新轉型步伐。
首要的就是打造政策洼地，營造中小企業創新轉型良好政策環境，破除好政策“梗阻在最后一公里”魔咒。一方面可以對全省中小企業創新轉型政策產生的效果進行評估，總結成功經驗，分析失敗原因，作為完善政策的依據;另一方面，對各職能機構執行落實中小企業創新轉型發展政策情況進行評估，促進中小企業創新轉型政策順利執行。
在優化中小企業人力資源管理、保障創新轉型人才方面，應該進一步優化完善人才政策，特別是要加強落戶、補貼、買房、子女入學、醫療保障、職稱評定等方面的服務工作;要加強人力資源流動平臺建設，為中小企業人才招聘與流動搭建平臺;積極培育中小企業的人力資源內生機制，加強對中小企業管理人員與技術人員的培訓，提高技術創新與轉型升級的能力。
重中之重是提高中小企業技術創新轉型升級能力。鼓勵中小企業開展技術聯合創新，進一步推動多種形式的產學研聯合。通過成立中小企業戰略聯盟，減少重復開發、低水平開發的資源浪費。加強技術創新風險防范，選擇適宜的技術創新模式，在項目實施過程中加強風險預警監控和風險管理。推動創新平臺的建設與發展，推動財政補助建設的科研設施、科學儀器設備按照成本價向中小企業開放。
圍繞“增強創新引領能力”建言獻策
嚴華：創新是發展第一動力。五年來，湖南取得了一系列歷史性成就，發生了一系列歷史性變革，這些成就和變革與實施“創新引領、開放崛起”戰略密不可分。
《政府工作報告》將“增強創新引領能力，培育經濟發展新動能”擺在更加重要的地位，這是湖南迅速貫徹落實新時代、新思想、新理念，用實際行動弘揚實干、會干、快干精神，推動湖南繼續保持發展良好勢頭的具體體現。報告從加快創新高地建設、強化企業創新主體地位、完善創新激勵機制三個層面，提出了非常具體的要求。其中實施全社會研發經費投入三年行動計劃、實施“芙蓉人才行動計劃”等內容很細，對創新主體而言具有很好的激勵作用。
作為湖南省培訓黨員干部的主陣地，省委黨校(行政學院)將積極推動兩會精神進教材、進課堂、進頭腦，把“增強創新引領能力”作為主要授課內容。在思想引領方面，充分發揮省委黨校專家學者優勢，傳達好主流聲音。同時圍繞“增強創新引領能力，培育經濟發展新動能”開展學術研究，積極為省委、省政府建言獻策，彰顯黨校新作為。
連線長沙
以人才驅動引領創新驅動
張白云：近年來，長沙大力實施創新引領、開放崛起和人才強市戰略，以人才驅動引領創新驅動，為經濟發展釋放出澎湃動力。
密集實施引進海外高端人才“313”計劃、引進儲備萬名優秀青年人才計劃、引進緊缺急需和戰略型人才“3635”計劃，先后引進500多名高端人才和近萬名優秀青年人才，為長沙乃至全省產業技術轉型升級和經濟社會持續發展提供了有力的人才支撐。2017年6月，長沙出臺“人才新政22條”，構建了一套完整鏈條。同時，在較短時間內推出配套實施細則，形成“1+5+27”政策體系，人才待遇實現當月申報、下月享受，創造了政策快速精準落地的“長沙速度”，產生了較為顯著的引才聚才效應。
下一步，長沙將嚴格按照省兩會精神，繼續把人才作為激活經濟發展新動能的重要引擎，著力集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人物，為培育經濟發展新動能提供充分的人才支撐和智力保障，做好全省創新引領、開放崛起的示范區和排頭兵。
在創新人才政策體系上著力。全面貫徹落實省“芙蓉人才計劃”和長沙“人才新政22條”，大力推進高精尖人才領跑工程、緊缺急需人才集聚工程、青年人才筑夢工程、長沙工匠鑄造工程、國際化人才匯智工程。在打造人才創業平臺上著力。積極探索更加開放、包容、靈活、務實、高效的區域性人才平臺發展布局，通過各種渠道吸引高層次人才來長沙創新創業。在營造人才成長環境上著力。促進產學研三方平等合作、優勢互補、利益共享，加快科技成果轉化，不斷提高人才對經濟社會發展的貢獻率，努力營造人才成長、創新創業的優良生態。在優化人才配套服務上著力。以創新創業人才為服務對象，進一步完善各級人才服務窗口，拓寬人才服務渠道，落實人才綠卡各項服務，打造最優的人才服務模式。
長沙路徑
強化科技創新驅動。全面落實人才新政，加大人才引進力度，用好本土人才，保護尊重人才，充分釋放人才紅利。加強國家重大科技專項對接，爭取更多科研院所、國家重點實驗室落戶。
落實科技創新政策，加大財政對科技的投入力度，設立科技創新基金，引導全社會加大科技研發投入。促進軍民融合深度發展。
引領長株潭城市群發展。強化省會擔當，在交通物流、科技創新上率先融合，形成大都市城市群格局。抱團深度融入“一帶一路”建設，加強與長江中游城市群、粵港澳大灣區等地區城市合作。
