在白城海邊聽海潮拍岸,在鼓浪嶼島上逛萬國建筑,抑或是在中山路感受人流如織的商潮,濃厚的歷史文化積淀與當代國際化時尚元素水乳交融,形成了今天海濱城市廈門獨特的美顏。這種氣質也正好與瑞幸咖啡相符,相伴相生。
不久前,這一國內成長最快的“獨角獸”公司把總部落在了廈門,合同利用外資3億美元。在線訂購和配送足的互聯網商業模式沖擊著眾多咖啡老品牌,僅僅5個月,瑞幸咖啡就已覆蓋全國13個城市,500余家門店,服務了130萬客戶。同步落戶廈門的企業總部還有神州優車,該企業已在廈門海西金谷廣場設立管理總部基地,承擔管理中心、研發中心、結算中心和培訓中心等綜合職能。
神州優車集團董事長兼CEO陸正耀告訴記者,廈門以高端制造業和現代服務業為主體的現代產業體系,為神州優車以及瑞幸咖啡這樣高成長的互聯網企業提供生態功能輻射資源。更為重要的是,廈門高效率、人性化的政府職能服務及政策為企業發展提供了堅實后盾。今年以來,廈門市已高質量地吸引一批企業總部落戶,正掀起新一輪總部經濟投資潮。
在商言商,記者近期陸續采訪了許多投資廈門的創業者,得到眾企業主交口贊譽首肯的正是廈門越來越好的營商環境。改革開放四十年,廈門商業友好型的制度環境在不斷發展和鞏固。
廈門大學博士生導師、中國營商環境研究中心執行主任許志端認為,近年來,廈門招商引資持續向好發展,贏得了許多高質量企業的青睞。企業的經營發展與自身經營管理固然密不可分,但在開辦落戶方面,自然要選擇營商環境好、制度性交易成本降低的地方。對于廈門而言,營商環境的不斷提升就是永葆城市招商引資活力的核心競爭力。只有不斷提升營商環境,降低市場準入門檻和制度性交易成本,才能不斷激發市場活力,讓企業收獲更多的獲得感。
造發展引擎打牢設施建設基礎
廈門是我國最早設立的四個經濟特區之一。創業初期,百廢待興。最初的營商環境是從改善基礎設施開始的。廈門經濟特區所在的湖里當時只是一個小漁村,一片荒蕪,小山包林立,號稱“西伯利亞”。曾任廈門市外商投資工作委員會主任的黃清泉告訴記者,當時建設特區的廣大干部群眾干勁十足,各項基礎設施建設場面非?;馃帷i_拓者們晝夜加班,每十天一層,每兩個月一幢廠房出來,“湖里速度”就此樹立起來。至1983年底,廈門經濟特區一期工業基礎設施初步配套完畢,特區環境形象開始顯現。
數十年如一日的持續投入,成就今天的國際旅游城市,造就了宜居宜業的魅力廈門。廈門先后獲得了眾多足以自豪的榮譽:聯合國人居獎、國際花園城市、中國宜居城市、國家園林城市、國家森林城市、國家旅游休閑示范城市和中國最具國際競爭力旅游城市。美麗廈門的建設成為了外商倍受青睞的投資和扎根的沃土。
同時,廈門市海陸空交通實現全面發力。航空運輸便捷,廈門空港現開通運營城市航線182條,規劃建設中的翔安國際機場,預計年旅客吞吐量7800萬人次,正打造東南沿海重要的國際干線機場和區域性航空樞紐港;海運樞紐發達,廈門港已發展成為我國沿海重要的集裝箱運輸干線港、東南國際航運中心和對臺航運主要口岸,2017年位居世界集裝箱港口第14名,全港集裝箱航線達143條,周航班206班,通達全球各地。廈門港是大陸、臺灣兩岸直接往來的綜合樞紐,廈金航線2017年載客161.43萬人次,累計突破1500萬人次。陸路樞紐高效,形成東南沿海區域性公路、鐵路貨運樞紐,較為完善的綜合交通運輸體系提升了綜合物流通道的集疏運能力。
簡政放權大力推進制度性改革
“在改善營商環境過程中,廈門如何解決遇到的困難和挑戰?”7月27日,在國務院新聞辦舉行的加快打造公平競爭營商環境政策例行吹風會上,廈門市委常委、常務副市長黃強介紹了該市在推進工程建設項目審批制度改革所取得的成效后,記者提出了這個問題。黃強表示,“在以前的項目報批過程中,推著推車、拿著麻袋跑有關單位的問題屢見不鮮,確實困擾著很多企業和社會單位。如今,辦件人只需拿著U盤和少許清單材料,在一個窗口就可辦妥?!?/p>
在商務領域工作過的黃清泉回憶起廈門改革開放初期審批制度時,他告訴記者“以前項目有各種審批,各個相關部門都要蓋章。一些項目審批下來,少則一年,多則達兩三年之久,印章連在一塊長達1.5米?!?/p>
7月26日,記者來到廈門市行政服務中心二樓的商務局窗口,看到來這里辦事的群眾并不多,井然有序。廈門市商務局審批處工作人員告訴記者,許多企業甚至不用來窗口就可以辦成事情。自動進口許可證審批、外商投資企業設立及變更備案、外商投資項目備案等均實現全流程“無紙化”在線辦理,不再要求申報企業提交任何書面申請材料,全都實現了“一趟都不用跑”。為進一步將“放管服”改革精神落到實處,廈門市商務局公布了32個“最多跑一趟”清單,占審批服務事項總數的82%以上。而且,該局還不斷自我加壓,深化審改工作,推行“馬上辦、快速辦”,加大流程改造,全面壓縮審批時限,行政效率與服務水平得到大幅提高。
據了解,2017年廈門市在深化“放管服”改革中,取消或下放行政審批事項72項,減少各類證明材料230項,全市80%以上審批服務實現“一趟不用跑、最多跑一趟”,取消了47項涉企收費等政策措施,為企業減負超過250億元。
海納百川國際化程度加深
1978年,廈門出口總額8208萬美元,沒有進口;1980年,廈門外貿進出口總額1.4億美元;十年之后的1990年,全市外貿進出口總額突破10億美元,達到11.5億美元;又過十年,2000年全市外貿進出口總額突破百億美元大關,達到100.5億美元;跨入21世紀的廈門外貿更加突飛猛進,進到2010年,外貿進出口總額達到了433.1億美元,對外貿易持續向好;到2017年,外貿進出口總額達到了858.4億美元,對外貿易回穩向好,穩中提質,是1980年的608.8倍。
一個個外貿進出口數字有如跳動的音符,用四十年的創作勾勒出廈門對外貿易快速上升的弧線。改革開放四十年,廈門始終堅持開放發展,充分發揮經濟特區和臺商投資區的優勢,改變了過去長期封閉與半封閉狀態,不斷擴大對外開放,國際化程度不斷加深,外經外貿成為了廈門特區的最大優勢和最大特點。
廈庇五洲客,門納萬頃濤。廈門自古就是通商裕國的口岸,中外文化在這里交融并蓄,造就了它開放包容的性格和海納百川的氣度。2003年迄今已經舉辦了16屆的廈門國際馬拉松比賽吸引了來自世界各國的運動健兒與游客;1987年至今在廈舉辦了投洽會由最初的地市級上升到省級,再升格為如今國家級的投洽會,成為了全球惟一由六大國際組織聯合參與主辦的全球投資盛會。
進入二十一世紀,經濟全球化的步伐加快,我國成功加入了世貿組織,為廈門市企業更加主動地參與國際分工和競爭創造了一個良好、寬松的外部環境。隨著行政體制改革的不斷深入,政府行業主管部門的職能從以往的計劃手段轉變到主要為行業發展制定規劃和準則,運用經濟、法律手段調控市場,引導和服務企業,為企業創造符合國際規范的經營環境。這一時期,廈門市政府從優化和調整商品、市場、貿易方式和企業結構入手,大力實施“科技興貿”戰略、市場多元化戰略和以質取勝戰略,并取得了顯著成效。
2015年4月21日,福建自貿試驗區廈門片區掛牌成立。三年以來,這扇開放的大門成為廈門改革創新高地和推動廈門轉型發展的重要引擎。掛牌以來至2018年3月底,廈門片區累計新成立3.49萬家企業、注冊資本5559.58億元,片區形成航空維修、融資租賃、航運物流、國際貿易、高端制造、金融服務、創新創業等七大產業。自貿片區內的商貿服務機制體制也在不斷創新。在尚未有國家頂層設計及全國現成經驗可借鑒的情況下,廈門大膽改革創新,率先全國建設國際貿易“單一窗口”和實施“關檢‘一站式’查驗平臺+監管互認”并被商務部評為自貿試驗區“最佳實踐案例”。關檢“一站式”查驗平臺+監管互認,企業申報的關、檢數據項減少超30%,通關時間縮短40%,每標箱節省費用約600元,節省50%的人力資源,充分彰顯了“改革創新試驗田”作用。

