今年3月1日，制造業(yè)名城廣東東莞市宣布，取消實(shí)施近8年的積分制入戶政策，代之以“兩個(gè)五年”(在東莞社保滿5年且居住證滿5年)入戶新政，并大幅放寬新生代農(nóng)民工、技術(shù)工人等8類人的入戶限制。城市間日趨激烈的“搶人”大戰(zhàn)中，戶籍政策能否成為勝出的關(guān)鍵“砝碼”?

　　東莞，一個(gè)依靠外來(lái)人口從農(nóng)業(yè)縣蛻變?yōu)椤皣?guó)際制造中心”的城市，其戶籍政策的變遷和對(duì)城市發(fā)展的影響值得探究。

　　廣西農(nóng)村戶籍的吳海貞希望一年后能通過(guò)東莞剛剛實(shí)施的“兩個(gè)五年”入戶新政落戶，讓正在上幼兒園中班的兒子大寶(圖中)將來(lái)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k小學(xué)。

　　“積分入戶”融化“戶籍堅(jiān)冰”

　　出臺(tái)企事業(yè)人才入戶暫行規(guī)定;對(duì)積分入戶的操作辦法實(shí)行優(yōu)化;推出“1+2”人才入戶政策;探索將員工入戶的決定權(quán)下放給企業(yè)……積分入戶在一定歷史時(shí)期完成了自己的使命。

　　馬桂清，東莞南城區(qū)一家大型磁電廠女工，兩年前以積分入戶方式落戶東莞，從而順利將女兒鴻燕送入東莞市第四高中，享受優(yōu)質(zhì)的公辦教育。

　　“1990年我還是小姑娘的時(shí)候就從廣西農(nóng)村來(lái)東莞打工了，但很多年里我從來(lái)沒(méi)關(guān)注過(guò)戶籍政策?！瘪R桂清告訴記者。在她看來(lái)，東莞只是賺錢的地方，戶口是本地人才有的“奢侈品”，政策再怎么變都與她無(wú)關(guān)。直到2016年女兒面臨升高中，只有“入戶”這一條入讀公辦高中的途徑，她才去詳細(xì)了解已實(shí)施數(shù)年的“積分入戶”政策，掐指一算，單在廠里繳的16年社保，已足夠入戶分值了。

　　“這幾年廠里不少同事都通過(guò)積分入戶落戶東莞?！瘪R桂清說(shuō)。東莞市人力資源局提供的數(shù)據(jù)顯示：從2010年積分制入戶實(shí)施起，截至今年2月27日，該市共有4.9萬(wàn)人獲得積分入戶資格，加上隨遷家屬6.4萬(wàn)人，共11.33萬(wàn)人通過(guò)該途徑入戶。

　　放在東莞龐大的外來(lái)人口基數(shù)下，這個(gè)數(shù)目本身并不驚人。東莞是本外地人口倒掛嚴(yán)重的城市，2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，該市常住人口為822.48萬(wàn)人，其中戶籍人口僅181.77萬(wàn)人。積分制入戶對(duì)于這座城市的意義在于，它首次打破了“戶籍堅(jiān)冰”，讓各類外來(lái)務(wù)工者都能看到進(jìn)城的希望。

　　“積分入戶，設(shè)置了學(xué)歷、技能、參保年限、納稅情況等一系列積分項(xiàng)目，總積分達(dá)到一定的分值，即可入戶。無(wú)論是技術(shù)、技能型人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，還是在莞穩(wěn)定就業(yè)居住的普通工人都可落戶?！睎|莞市人力資源局人才入戶管理科科長(zhǎng)艾民告訴記者。

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