今年市兩會上，政府工作報告提出今年的九大工作任務，其中重要一項就是將著力培育壯大新動能，發揮園區主戰場作用，培育發展新增長極。而作為“533”產業體系重要的一環，報告還提出在今年要高水平打造安寧工業園區、楊林經開區、空港經濟區3大千億級產業園區。
在全市高質量發展的主基調中，昆明工業園區如何實現高質量發展，成為昆明跨越發展的最大“動力源”，也是當前經濟發展的關鍵所在。
探索
資源整合助力增強競爭力
日前，昆明下發《昆明市促進開發區及工業園區改革和創新發展實施意見的通知》(下稱《意見》)，通過優化園區產業布局、加快園區轉型升級、提升園區要素保障、加快園區體制機制創新等政策措施，探索建設具有國際競爭力的特色品牌園區、開放型經濟和體制創新的先行區，促進昆明經濟高質量發展。
而這次改革創新實施意見的一大主要措施，就是讓各園區突出特色、錯位發展，避免同質化競爭。“同質化現象，讓本地企業更多陷入‘內斗’，也很難真正形成區域的品牌效應。”市政協委員、云南東泰實業董事長李昊城表示，以本地的農業加工企業為例，產品同質化，不僅造成企業間無可避免地走向單純價格競爭，對外也削弱了本地企業整體競爭力。
針對這樣的問題，在《意見》中，也明確鼓勵以國家級和發展水平較高的省級園區為主體，按照“利益共享、存量不變、增量分成”的原則，整合區位相鄰、相近的園區，對小而散的各類園區進行清理、整合、撤銷、托管，建立統一的管理機構。
根據《意見》，昆明將加快整合打造新型產業集群，到明年，全市主營業務收入千億級園區達到4家以上，其中兩千億級園區達到2家。
“對于企業來說，完成整合后，除了更明確的產業市場定位，特色品牌化的集中打造，也有利于各企業對外樹立更強的市場競爭力。”市政協委員張漢舉介紹說。
發展
經濟發展質量效益雙提升
去年底，位于楊林經開區的昆明新能源汽車工程技術中心實現了首車下線。而今年兩會上，楊林經開區黨工委書記、管委會主任、嵩明縣委書記楊相來透露，依托汽車產業等“三整車一中心”規劃，園區將聚焦新能源汽車的電機、電池的生產研發，進一步加大招商引資力度，實現新能源汽車產業的全面發展。
這也是工業園區助推經濟發展的一個典型。去年，昆明市實現規模以上工業增加值增長14%，增速居全國省會城市第一位。快速發展的同時，也實現了經濟發展質量效益雙提升，數據顯示，去年全市規模以上工業企業利潤總額達222.7億元，增長29.1%，企業整體盈利水平不斷提升。
“以園區為代表的產業集群，也將是昆明跨越發展、培育壯大新動能的‘動力源’。”在今年兩會市政協經濟建設專題界別聯組協商會上，張漢舉表示，產業發揮規模優勢、轉型升級實現提質增效，也將是昆明經濟持續發展的主要課題。
經濟“動力源”工業園區的蓬勃發展，也讓區域經濟不斷做大做強。日前舉行的昆明經開區今年經濟工作會通報，去年實現主營業務收入1835億元，今年起計劃目標增長9%以上，預計將在今年突破2000億元。而稍早前公布的另外一個數據，去年，高新區完成主營業務收入2146億元，率先打造成為昆明第一個“2000億”園區。
建議
提質增效須改善營商環境
政府工作報告提出，今年將繼續發揮園區主戰場作用，支持高新區、經開區、楊林經開區等重點開發區開展體制機制創新改革試點，激發園區發展活力。
“要實現改革創新，助推工業園區提質增效發展，率先要做的一件事情就是繼續改善營商環境。”李昊城指出，去年昆明市提出加快打造國際一流營商環境，應該強化各政務服務環節的流程化、規范化，以流程化推進標準化。而張漢舉也直言，目前工業園區發展過程中存在的粗放發展等諸多問題，癥結也集中在運行機制不活、管理體制不順上，“要實現工業園區提質增效的發展，各園區主管單位應該明確管理邊界、運營去行政化，營造更優的營商環境。”他說。
為促進工業園區改革創新，昆明也正探索園區建設和運營新模式，鼓勵園區多元化開發。市工業和信息化局方面介紹，下一步，昆明在創新園區體制機制改革試驗中，還將嘗試構建精簡高效的園區管理機構，在園區管委會內部實行扁平化管理，推行“管委會+公司”管理模式，讓管委會集中精力抓好經濟管理和投資服務。
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