大連市繼續(xù)深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓后勁”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)穩(wěn)增長的生命線，堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、凝心聚力抓項(xiàng)目。上半年，全市開復(fù)工總投資5000萬元以上重大項(xiàng)目582個，完成投資742億元。這些重大項(xiàng)目蓄積釋放強(qiáng)大新動能，有力推動大連經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟大連“兩先區(qū)”建設(shè)新征程。

　　項(xiàng)目建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁引擎

　　眼下，在大連東港商務(wù)區(qū)、金普新區(qū)、長興島石化園區(qū)等各個項(xiàng)目的生產(chǎn)及建設(shè)場地，繁忙之景跟盛夏的天氣一樣熱力十足。

　　據(jù)介紹，上半年大連市開復(fù)工總投資5000萬元以上重大項(xiàng)目582個，完成投資742億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重97.1%。其中新開工項(xiàng)目數(shù)和完成投資同比分別增長9.2%和74.7%。產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)深化，工業(yè)技改項(xiàng)目數(shù)和完成投資同比分別增長44.2%和66.9%。91個列入全市“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動的重大實(shí)施項(xiàng)目開復(fù)工73個，完成投資246.6億元，占年度計(jì)劃比重60.7%。

　　穩(wěn)增長重在穩(wěn)投資。今年以來，大連市把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，實(shí)行項(xiàng)目精細(xì)化管理，不斷優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，召開全市招商引資暨投資推進(jìn)會，實(shí)行包地區(qū)、包行業(yè)、包項(xiàng)目的“三包”項(xiàng)目調(diào)研工作機(jī)制，并設(shè)立重大項(xiàng)目臺賬，采取按月分解、掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時、到點(diǎn)驗(yàn)收等方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到月對賬、季交賬、年底算總賬。同時，出臺了《大連市固定資產(chǎn)投資及重大項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法》，把嚴(yán)格督查考核貫穿項(xiàng)目推進(jìn)始終，將考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)，堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣。

　　特別值得一提的是，大連市高度重視“沉淀項(xiàng)目”并加速進(jìn)行盤活。全市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決突出問題作為推進(jìn)“沉淀項(xiàng)目”建設(shè)的首要任務(wù)，千方百計(jì)、想方設(shè)法研究解決制約和影響這些項(xiàng)目順利推進(jìn)的各種疑難雜癥。截至6月底，全市跟蹤推動的76個“沉淀項(xiàng)目”中有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的23個，總投資500億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成投資26億元;有明確路徑正在加快推進(jìn)的28個，總投資763億元。

　　項(xiàng)目服務(wù)制度已成營商新品牌

　　比謀劃看儲備，比招引看投資，比開工看進(jìn)度，比服務(wù)看實(shí)效。為形成全市上下共抓項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，大連市各級政府部門主要負(fù)責(zé)人沖在項(xiàng)目建設(shè)第一線，部門之間通力協(xié)作、密切配合，以“店小二”的精神為項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，并將其作為在全市營造崇尚擔(dān)當(dāng)實(shí)干工作氛圍、打造良好營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。

　　今年1月，大連市率先建立重大項(xiàng)目專班制度，破解重大項(xiàng)目瓶頸問題，著力提高工作效率和決策能力，確保項(xiàng)目招得來、落得下、發(fā)展得好。

　　重大項(xiàng)目專班制度包括工作專班和項(xiàng)目專班。工作專班由市領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委、經(jīng)信委等市直單位及項(xiàng)目所在地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，持續(xù)跟蹤推進(jìn)重大項(xiàng)目，負(fù)責(zé)解決涉及市級及以上層面的規(guī)劃、審批、用地(用海)、環(huán)評等問題并開辟項(xiàng)目綠色通道;項(xiàng)目專班由項(xiàng)目所在地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，本地區(qū)相關(guān)部門及有關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目在本地區(qū)層面的問題，加強(qiáng)與項(xiàng)目投資方緊密溝通，做好服務(wù)保障工作。

　　上半年，通過建立重大項(xiàng)目專班制度，既大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是，一些多年制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題得到有效解決。4月19日，通用技術(shù)集團(tuán)大連機(jī)床正式揭牌并逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;6月6日，莊河抽水蓄能電站啟動了項(xiàng)目可研編制招標(biāo);6月25日，太平灣港區(qū)總體規(guī)劃獲批;7月5日，液流電池儲能調(diào)峰電站復(fù)工建設(shè)。重大項(xiàng)目專班制度不僅推動一批事關(guān)大連市長遠(yuǎn)發(fā)展的重特大項(xiàng)目盡快落地，也體現(xiàn)了深化“放管服”改革精神，全面打造大連市守信踐諾、誠信公平的營商環(huán)境。

　　除了重大項(xiàng)目專班制度，“服務(wù)秘書”制度是大連市推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)的另一重要抓手。“服務(wù)秘書”制度實(shí)行專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)企業(yè)，主動幫辦解決問題，全力打通重大項(xiàng)目落地“最后一公里”。第三方機(jī)構(gòu)評估顯示，該制度推廣實(shí)施以來，企業(yè)對“服務(wù)秘書”總體滿意率達(dá)97%以上，“服務(wù)秘書”已成為不少投資者口口相傳的品牌。大連市共為全市538個重大項(xiàng)目配備277名“服務(wù)秘書”，賦予“服務(wù)秘書”監(jiān)督各職能部門服務(wù)項(xiàng)目情況的職能，每名“服務(wù)秘書”既是項(xiàng)目建設(shè)的“服務(wù)員”，又是監(jiān)督各職能部門服務(wù)情況的“監(jiān)督員”。

　　這些“服務(wù)秘書”把辦公桌從機(jī)關(guān)“搬”到工地，以“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊(duì)、一張進(jìn)度表”實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的全周期跟蹤和全流程服務(wù)。一批“服務(wù)秘書”在工作中展現(xiàn)出了專業(yè)本領(lǐng)過硬、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等優(yōu)勢，使“服務(wù)秘書”制度切實(shí)發(fā)揮了提高服務(wù)效能、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的作用，成為政企“連心橋”。

　　高效的項(xiàng)目服務(wù)保障制度成為大連市打造優(yōu)良營商環(huán)境的“金”字招牌，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，創(chuàng)造出不少項(xiàng)目建設(shè)的“大連速度”。其中，大眾變速箱新建工廠項(xiàng)目，從選址到開工僅2個月。恒力石化2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目，從破土動工到全部投產(chǎn)僅歷時19個月，創(chuàng)造了世界石化工業(yè)的奇跡，成為我國七大石化產(chǎn)業(yè)基地中最早建成投產(chǎn)的重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)集群活力迸發(fā)

　　在抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，大連市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這條主線，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在項(xiàng)目的帶動下，目前大連市的石化產(chǎn)業(yè)、船舶與海洋工程、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、汽車及零部件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成或正在快速崛起中，使全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架愈加明朗。

　　以恒力為代表的石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要集中在長興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地、大孤山石化區(qū)和松木島化工區(qū)三個區(qū)域，現(xiàn)已初步形成三大石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局。目前，隨著恒力石化2000萬噸/年煉化一體化、150萬噸/年乙烯、2套合計(jì)產(chǎn)能500萬噸PTA等系列項(xiàng)目全面投產(chǎn)，到2020年將形成“煉油—芳烴—PTA—聚酯切片—民用絲、工業(yè)絲、工程塑料、薄膜—紡織”“煉油—烯烴—高端聚烯烴”上下游產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，初步具備參與國際競爭的能力。預(yù)計(jì)到2020年，大連石化行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4500億元左右，從而有力帶動全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

　　以紅沿河核電、三峽新能源海上風(fēng)電場項(xiàng)目為代表的新能源產(chǎn)業(yè)集群主要布局在瓦房店紅沿河及莊河北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域。今年大連市加快海上風(fēng)電的規(guī)劃布局，積極推進(jìn)海上風(fēng)電場建設(shè)，截至目前，三峽新能源海上風(fēng)電場已完成風(fēng)機(jī)吊裝154.2兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電72.3兆瓦，上半年發(fā)電量6211萬千瓦時。7月5日復(fù)工的大連液流電池儲能調(diào)峰電站國家示范項(xiàng)目是國家能源局批準(zhǔn)建設(shè)的首個國家級大型化學(xué)儲能示范項(xiàng)目，也是當(dāng)前國際上在建規(guī)模最大的化學(xué)儲能電站，具有極強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用和國際影響力。建成后，對提升遼寧電網(wǎng)的電力系統(tǒng)可靠性、促進(jìn)能源重大技術(shù)國產(chǎn)化、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動我省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

　　此外，以東風(fēng)日產(chǎn)、奇瑞汽車和大眾變速器項(xiàng)目為代表的汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以中車大連機(jī)車二期項(xiàng)目為主體的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群以及以光洋智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以歐力士總部大廈項(xiàng)目為代表的現(xiàn)代服務(wù)集群，在項(xiàng)目的帶動下釋放出強(qiáng)大新動能，產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，對相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有巨大貢獻(xiàn)。