長沙市委、市政府以戰(zhàn)略眼光、開放胸襟、空前力度出臺“長沙人才政策22條”，并迅速配套推出五大工程實施細(xì)則和27個實施辦法，構(gòu)建了 “1+5+27”政策體系。實施兩年來，政策紅利不斷釋放，聚才效應(yīng)日益凸顯。

　　為進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”等指示精神，日前，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，相關(guān)部門就相關(guān)細(xì)則辦法試行文件進(jìn)行了修訂完善并正式發(fā)布。為什么要進(jìn)行修訂?主要修訂了哪些方面?長沙人才政策將如何持續(xù)推進(jìn)?近日，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報記者專訪。

　　長沙晚報：長沙人才政策22條實施兩年來產(chǎn)生了哪些成效?

　　市委人才辦：兩年來，全市各級各部門扎實推動“長沙人才政策22條”落實落地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地建設(shè)取得顯著成效，為長沙高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才支撐。

　　一是引才聚才效應(yīng)不斷彰顯。全市累計引進(jìn)各類人才30余萬，人才總量從2017年6月前的110萬增加到140多萬。其中靶向引進(jìn)高精尖領(lǐng)跑工程人才31名、緊缺急需集聚工程人才130名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊300余個，柔性引進(jìn)院士專家271名。8批次分類認(rèn)定高層次人才1014名。近兩年全國各城市人才凈流入率、中高端人才凈流入率兩項指標(biāo)長沙都穩(wěn)居前三。

　　二是留才用才環(huán)境不斷優(yōu)化。推行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，全面加強人才服務(wù)保障。堅持人才辦事“只進(jìn)一張門、最多跑一趟”，人才平臺聯(lián)通線上線下，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。實施長沙人才綠卡，高層次人才憑卡可直接享受機場/高鐵站VIP、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、配偶隨調(diào)等10多項“貴賓式禮遇”。全力保持“房價洼地”優(yōu)勢，建立人才購房綠色通道，加快建設(shè)人才公寓，多措并舉保障了人才安居。大力選樹人才典型，重獎“全國技術(shù)能手”，隆重表彰“十行狀元”“百優(yōu)工匠”，尊重人才、重視人才成為長沙的一種城市品格和社會風(fēng)尚。

　　三是城市競爭實力逐年提升。相繼舉辦“香港博士團(tuán)長沙行”“院士專家長沙行”“杰出校友長沙行”和長沙杰出校友(深圳)與園區(qū)企業(yè)座談會等系列活動，設(shè)立5家海外引才聯(lián)絡(luò)站，著力打造招才引智品牌，彰顯了長沙開放度和影響力。中國社科院和經(jīng)濟(jì)日報共同發(fā)布的2018年城市競爭力報告顯示，長沙可持續(xù)競爭力較上年提升13名，長沙人才政策對城市吸引力的提升功不可沒。

　　長沙晚報：為什么要對細(xì)則辦法進(jìn)行修訂?

　　市委人才辦：主要基于四個方面的要求：一是加強文件規(guī)范化管理的要求。 “長沙人才政策22條”涉及面廣、突破性大，為審慎起見，前期配套細(xì)則辦法均為試行文件，按照文件規(guī)范性管理要求，試行兩年后，須出臺正式文件以繼續(xù)執(zhí)行。

　　二是解決實踐中相關(guān)問題的要求。文件施行2年來，實際中也遇到一些問題，如申報企業(yè)資質(zhì)、人才資格界定不夠精準(zhǔn)，人才項目(平臺)審核及資金撥付權(quán)責(zé)不對等，造成了一定困惑，急需明確和完善，以便更加順暢地落實落地。

　　三是適應(yīng)機構(gòu)改革和職能調(diào)整的要求。如原由市人社局組織實施的高層次人才分類認(rèn)定、高精尖人才領(lǐng)跑工程、緊缺急需人才集聚工程等工作，現(xiàn)調(diào)整為由長沙市高層次人才服務(wù)發(fā)展中心實施，需要在細(xì)則(辦法)中進(jìn)行更新和規(guī)范。

　　四是對標(biāo)上級文件精神的要求。細(xì)則(辦法)中的有些政策，是根據(jù)上級文件精神、結(jié)合長沙實際制定的。近兩年，上級部門進(jìn)行了政策調(diào)整，出臺了最新或補充文件，長沙相關(guān)政策也應(yīng)同步更新。

　　長沙晚報：這次修訂主要遵循怎樣的原則和方向?

　　市委人才辦：這次修訂，主要是按照習(xí)近平總書記的指示精神以及中央、省委和市委關(guān)于人才工作的最新部署，基于兩年實施實踐基礎(chǔ)上的完善和提升。修訂中主要遵循如下思路：

　　一是堅持問題導(dǎo)向。修訂完善過程中，充分綜合試行期間遇到的各種情況，列出問題清單，吸取各方意見，提出解決辦法，在文件中予以明確。如在實施中，原政策文件的申報條件中，大多都要求人才在長沙繳納社保，將不少實際全職在長工作的人才擋在政策范疇之外，有違政策初衷，不符合工作實際，本次修訂中就取消了這一條件，在認(rèn)定或考察中再進(jìn)行甄別把握。

　　二是更加積極開放。這次修訂從政策申報條件上作出了進(jìn)一步的調(diào)整和明確。如在高精尖人才領(lǐng)跑工程、緊缺急需人才集聚工程的申報中，原文件要求申報人才須符合《長沙市高層次人才分類認(rèn)定目錄》中的相應(yīng)條件，新文件中均增加了“在同行業(yè)中具有較大影響力、居于領(lǐng)先地位的，可適當(dāng)突破”等條款，從而使覆蓋對象更加廣泛。對在長落戶和就業(yè)、申請租房和生活補貼的高校畢業(yè)生，申報單位界定為長沙市域內(nèi)用人單位，涵蓋了駐長的各類企業(yè)員工和機關(guān)事業(yè)單位非在編人員。

　　三是著力聚焦產(chǎn)業(yè)。針對高層次人才分類認(rèn)定、高精尖人才領(lǐng)跑工程、緊缺急需人才集聚工程的覆蓋對象進(jìn)行了更加精準(zhǔn)的界定，將申報單位明確為“在長沙市域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，依法在長沙市納稅和繳納社會保險的企業(yè)”，突出產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、民營經(jīng)濟(jì)，也包括入駐園區(qū)的各類所有制企業(yè)。又如為突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對獲得“全國技術(shù)能手”等稱號的高技能人才及單位實行重獎，明確獎勵對象是長沙市企業(yè)培育、通過技能競賽獲得榮譽的一線工人，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)加強技能人才培養(yǎng)培育。

　　長沙晚報：長沙市高層次人才服務(wù)發(fā)展中心是什么機構(gòu)?

　　市委人才辦：隨著人才政策的深入實施，全市高層次人才數(shù)量大幅增長，為更好滿足不斷升級的服務(wù)需求，市委市政府于今年6月正式成立了長沙市高層次人才服務(wù)發(fā)展中心。中心重點負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全市高層次人才分類認(rèn)定、推進(jìn)實施高精尖人才領(lǐng)跑工程和緊缺急需人才集聚工程、協(xié)調(diào)落實人才綠卡服務(wù)措施、綜合推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，著力為高層次人才提供政策咨詢、平臺推介、項目路演、項目申報、金融支持等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。

　　中心辦公地點在市政府一辦公樓南棟九樓940、941、943、945房，電子郵箱：cstalent@163.com;聯(lián)系電話：0731-88666871(服務(wù)部)、0731-88666872(發(fā)展部)、0731-88666870(信息部)。

　　長沙晚報：下階段長沙人才政策22條將如何持續(xù)推進(jìn)?

　　市委人才辦：將重點從四個方面持續(xù)推進(jìn)人才政策落實落細(xì)。

　　一是在完善政策、落實政策上求實效。深入落實“芙蓉人才行動計劃”及六項工程，積極對接國家重大人才計劃、省“百人計劃”“百名科技創(chuàng)新人才”等重點計劃，適時補充制定新興和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才分類認(rèn)定目錄，實行政策落地的清單式管理考核，推動政策紅利持續(xù)疊加釋放。

　　二是在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、助推項目上求實效。針對22條產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)，逐年發(fā)布緊缺急需人才需求目錄，樹起求才“招賢榜”，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺急需人才。深入實施“芙蓉英才星城圓夢” 推進(jìn)計劃五大人才工程，加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和各類基礎(chǔ)性人才。全面兌現(xiàn)各類政策獎補資金，真金白銀支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　三是在促進(jìn)改革、增強活力上求實效。統(tǒng)籌推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，重點在落實和保障用人單位自主權(quán)、完善人才評價機制、支持專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵人才向基層和一線流動等方面實現(xiàn)新的突破。

　　四是在聚集人才、優(yōu)化服務(wù)上求實效。進(jìn)一步做深做實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)高層次人才工作，不斷夯實提升“長沙人才”智慧平臺、國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園、跨境電商人才培養(yǎng)孵化基地、大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地等平臺載體。積極組織人才研修聯(lián)誼活動，大力選樹愛國奮斗優(yōu)秀人才典型，將長沙打造成為人才向往的“創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園”。