近日，中共成都市委、成都市人民政府以“一號(hào)文件”出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“成都人才36條”)，這是繼2016年成都市委市政府一號(hào)文件——“成都人才新政十條”之后，全市出臺(tái)的又一重大人才綱領(lǐng)性文件，對(duì)未來(lái)成都市人才發(fā)展體制機(jī)制改革具有里程碑意義，標(biāo)志著成都人才事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“政策創(chuàng)新”到“體制機(jī)制改革”的跨越式發(fā)展。

　　強(qiáng)化用人主體自主權(quán) 構(gòu)建市場(chǎng)化的人才服務(wù)體系

　　“成都人才36條”進(jìn)一步厘清了黨委、政府人才工作部門(mén)職能，在全國(guó)率先建立“行政權(quán)力清單”“行政責(zé)任清單”“政府服務(wù)清單”人才管理服務(wù)“三張清單”，強(qiáng)化了政府人才宏觀管理、政策制定、公共服務(wù)和監(jiān)督保障等職能，從“臺(tái)前”轉(zhuǎn)向“幕后”，從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，努力做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。同時(shí)，“成都人才36條”突出市場(chǎng)化導(dǎo)向，向用人主體放權(quán)，積極推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層實(shí)行市場(chǎng)化選聘和契約化管理，深化高校科研院所人事制度改革，完善人員聘用、職務(wù)評(píng)聘和收入分配自主權(quán)保障落實(shí)機(jī)制，從廣度和深度上推進(jìn)人才管理服務(wù)市場(chǎng)化。

　　“成都人才36條”提出，加快建設(shè)中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和成都國(guó)際人才城，大力引進(jìn)和培育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)人才資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　引才機(jī)制更加積極開(kāi)放靈活

　　“成都人才36條”建立更為開(kāi)放的柔性引才機(jī)制，依托海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)急需的領(lǐng)軍人才在蓉轉(zhuǎn)化科研成果。鼓勵(lì)用人主體以“一人一策”的方式，吸引包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的領(lǐng)軍人才，在蓉建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開(kāi)展科研項(xiàng)目攻關(guān)，有效分享全球智力資源。

　　“成都人才36條”從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源出發(fā)，提出依托自貿(mào)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、綜合保稅區(qū)、國(guó)際化社區(qū)等功能平臺(tái)為一體，營(yíng)造“類(lèi)海外”的人才宜業(yè)宜商宜居環(huán)境。通過(guò)支持企業(yè)、高校在海外建立研發(fā)中心、研究院等方式，建立國(guó)際化眾創(chuàng)空間、海外離岸孵化器和海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，直接利用海外資源就地服務(wù)海外人才發(fā)展。同時(shí)，為解決海外人才特別是外籍人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、商事制度等方面存在的障礙，“成都人才36條” 積極為外籍人才來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)取“國(guó)民待遇”。充分體現(xiàn)更加開(kāi)放、更加主動(dòng)的引才胸襟。

　　為激勵(lì)對(duì)成都發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的人才，“成都人才36條”創(chuàng)新建立了高層次人才禮聘制度，通過(guò)“一人一策”“一企一策”的方式，為急需人才和團(tuán)隊(duì)“量身定做”扶持套餐。專(zhuān)門(mén)建立了重點(diǎn)人才(團(tuán)隊(duì))接力扶持機(jī)制，通過(guò)集合部門(mén)政策資源等方式給予綜合扶持，最大限度發(fā)揮政策的疊加放大效應(yīng)，幫助人才(團(tuán)隊(duì))發(fā)展壯大。

　　人才培養(yǎng)機(jī)制更具國(guó)際水準(zhǔn)

　　“成都人才36條”致力于解決人才源頭“活水不足”的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型科技人才、高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，以“成才”和“國(guó)際化”為目標(biāo)，立足本土培養(yǎng)，提高人才國(guó)際化水平，促使更多優(yōu)秀人才“破土冒尖”、脫穎而出，從跟跑向并跑、領(lǐng)跑地位提升。

　　一方面突出“引進(jìn)來(lái)”，大力引進(jìn)海外高端培訓(xùn)資源，支持在蓉高校與海外一流高校院所開(kāi)展學(xué)位、師資聯(lián)合培訓(xùn)。另一方面注重“走出去”，支持高層次人才所在企業(yè)選派技術(shù)骨干和高級(jí)管理人才赴海外開(kāi)展短期研修，對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位科研人才出國(guó)開(kāi)展培訓(xùn)、合作等事宜，實(shí)行“分類(lèi)管理”，開(kāi)通“綠色通道”，允許“容缺辦理”。

　　建立《高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄》 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　　成都的科研院所、大專(zhuān)院校資源密集，但有相當(dāng)部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果還躺在實(shí)驗(yàn)室里“睡覺(jué)”，沒(méi)有得到有效轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步增加科技人才的知識(shí)價(jià)值和智力回報(bào)，成都在全國(guó)率先出臺(tái)了科技成果權(quán)屬混合所有制、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革，多項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)了“早確權(quán)、早分割、共享制”，讓人才真正得利，讓社會(huì)及時(shí)受益。

　　為激勵(lì)高層次人才自主研發(fā)具有國(guó)際水平的終端產(chǎn)品(服務(wù))，“成都人才36條”專(zhuān)門(mén)建立了《高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對(duì)進(jìn)入《目錄》的終端產(chǎn)品(服務(wù))，在政府采購(gòu)、宣傳推廣等方面將給予一定支持，幫助拓展市場(chǎng)，這在全國(guó)屬于首創(chuàng)。

　　“成都人才36條”進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易保護(hù)和質(zhì)押融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資等方面提出改革措施，與市場(chǎng)推廣形成了支撐人才發(fā)展的“組合拳”，讓人才創(chuàng)新無(wú)虞，成果得到充分保護(hù)。

　　“自主評(píng)價(jià)+業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)+市場(chǎng)評(píng)價(jià)”多元評(píng)價(jià)體系

　　為有效解決“一把尺子量到底”“評(píng)人的不用人，用人的不參評(píng)”等人才評(píng)價(jià)不盡科學(xué)的問(wèn)題，“成都人才36條”提出了“自主評(píng)價(jià)+業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)+市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的多元評(píng)價(jià)體系，建立了科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度，充分調(diào)動(dòng)用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)資源和力量，建立有利于人才脫穎而出的評(píng)價(jià)體系。